對接國際規則 放寬市場準入 提升公共服務

優化營商環境，中國按下“快進鍵”(打開對外開放新局面)

本報記者 杜海濤 王 珂 林麗鸝

在浙江嘉善經濟技術開發區，世界500強企業喜力的二期建設工程熱火朝天，洋漢機械、慧士通醫療等以工業創新類為主的外資項目也在緊張有序地設計建設。去年，該開發區實現合同外資和實到外資同比增長均超四成。

當地人氣這么旺，得益于優良的營商環境。嘉善經濟技術開發區全力推進外商投資“最多跑一次”改革試點，不斷改善營商環境。喜力項目從簽約到領取營業執照僅用了15個工作日，從簽約到開工建設用了不到3個月，“順利得超乎想象!”喜力項目負責人開心地說。

好的投資環境就像清新空氣，對于外商有著不可抗拒的魅力。中國誠意十足，努力為外資提供越來越“親”和“清”的投資氛圍，把營商環境打造成吸引外資的“金字招牌”。各地吸引外資，也從過去主要靠優惠政策，轉為現在更多靠環境“軟實力”。

對接國際規則，透明度夠高——

2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制……正在研究制定的新版外商投資負面清單，再次刷新中國制造業開放的透明度。

“新的負面清單除了將公布2018年的開放措施外，還將亮出未來幾年的開放動作，大大增強開放的可預期性。”國家發改委相關負責人表示，中國希望通過制造業全面開放，支持中外企業在公平競爭環境下實現共同發展，鼓勵中外企業開展更廣泛更多元的資本、技術、管理、人才交流合作。

放寬市場準入，新機遇真多——

5月2日，中國銀保監會正式批準工銀安盛人壽發起籌建工銀安盛資產管理有限公司，這是近期中國提出加快保險業開放進程以來，獲批的第一家合資保險資管公司。同一天，中國人民銀行收到英資跨境收款企業“世界第一公司”進入第三方支付市場的申請，意味著我國第三方支付領域也向外資敞開懷抱。

在新一輪更高層次的對外開放中，開放現代服務業成了“重頭戲”。近日，北京市印發《關于擴大對外開放提高利用外資水平的意見》，允許外商投資航空運輸銷售代理行業;進一步降低投資性公司、人才中介機構的外資準入門檻;允許外商在特定區域投資音像制品制作業務……放寬市場準入發力提速，給外資企業打開廣闊空間，帶來新的商機。

提升公共服務，便利性更強——

“化妝品進口手續由審批改為備案，不僅審批流程簡化，更為外資企業節省了人力和時間成本，物流倉儲成本也隨之下降，這份獲得感好實在!”資生堂(中國)投資有限公司負責人介紹，從去年5月份開始，中國啟動進口化妝品“審批改備案”試點，商品進口周期從至少2個月縮短為5個工作日，國內消費者在家門口就能緊跟國際美妝潮流。

“伴隨營商環境持續改善，制度性交易成本大幅降低，吸引了越來越多的國際化妝品公司來華設點布局。”上海市浦東新區市場監督管理局負責人說，這項改革試點一年來，雅詩蘭黛、寶潔、花王等一批全球知名化妝品大企業紛紛在上海新設了子公司。

商務部有關負責人表示，商務部正在會同有關部門研究優化營商環境的一攬子政策措施。中國希望與世界各國并肩協力，構建更高水平、全面開放的國際經濟體系，進一步實現互利共贏、共同發展。