戴先任

　　據最新一期《半月談》報道，近年來，基層作風建設走向深入，基層干部隊伍的責任心、執行力得到群眾認可。但在一些地方，基層政府工作事務雜、體量大，忙閑不均、人員閑置的現象依然存在。有少數干部目標不清，對考核任務漠不關心，卸掉拼勁的同時也放下了責任。

　　基層工作權小事多責任大。因而，近年來，各地各級政府一直將為基層減負作為作風建設的重點。然而，在一些地方，不少基層單位既有很多權小事多責任大的忙人，也有一些得過且過、混世度日的閑人，忙閑不均、人員閑置的現象不利于基層工作的開展。

　　“基層閑人”問題長期存在，可能形成“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象。比如，有的“基層閑人”是升遷無望的“老前輩”，他們可能長期不干活，績效工資照拿，這讓不少人覺得不公平，甚至讓年輕人有樣學樣。有的是上推下卸的“二傳手”，這些人往往自認為公職是“鐵飯碗”，不求上進，沒有危機意識，做甩手掌柜，得過且過。還有一部分人是有苦難言的“背鍋俠”，一些干部干得越多，往往也就錯得越多，這讓一些基層干部認為“多一事不如少一事”。

　　基層工作忙閑不均，有人忙死、有人閑死，影響基層工作效率，也暴露了部分基層單位存在的一些問題，比如容錯糾錯機制沒有得到有力落實，沒能建立健全優勝劣汰的人才競爭機制等等。解剖“基層閑人”，更好了解其背后的病因，才能精準施治、對癥下藥，更好破解其背后存在的問題。

　　不能讓“基層閑人”成了阻礙基層工作開展的絆腳石。有專家認為，從根本上解決“基層閑人”問題，還是得從嚴從實抓好作風建設，強化對基層隊伍的管理。在剛性管理上要見效果，要加大力度整治形式主義、官僚主義等問題，加強對干部隊伍的考核，發揮績效考核的導向和引領作用，壓實工作責任，建立起高效的基層管理體制。在柔性管理上要見溫度，加強對干部的關心，及時疏通思想堵點，為基層工作合理減負。基層組織自身也要強化人員管理，激發人才隊伍活力，盤活用好現有人才資源，增進基層干部在干事創業中的獲得感、成就感。