上海上航居民區——

　　原標題：垃圾分開來 共識聚起來(社會治理在身邊·垃圾分類新時尚①)

　　開欄的話

　　去年11月，習近平總書記在上海考察時強調，垃圾分類工作就是新時尚。如何讓全民參與垃圾綜合處理?如何應用新技術精細化、智能化地進行垃圾分類?本版從今天起推出“社會治理在身邊·垃圾分類新時尚”系列報道，分別介紹城市、農村、景區開展垃圾分類的故事，提供借鑒。

　　早晨9點，上海市長寧區程家橋街道上航新村，年過七旬的顧林娣拎著3袋垃圾，來到小區垃圾箱房。

　　廚余垃圾拆袋后倒入棕色的濕垃圾桶，其他垃圾投入黑色的干垃圾桶，報紙和飲料瓶投入藍色可回收垃圾桶。顧阿姨投完垃圾，穿著綠馬甲的志愿者接過她的“綠色賬戶卡”，為她刷卡積分。賬戶積分通過網絡即時傳到后臺系統，攢到一定分數，就可兌換米面油等獎品。

　　被問到垃圾分類“煩不煩，難不難”，顧阿姨笑答：“不嫌煩。垃圾分類之后，小區環境確實比以前干凈多了，很值得。現在，家里備了三四個垃圾桶，出門前就分好了。”

　　啃硬骨頭，實施“美加凈”變身計劃

　　2018年4月，上海出臺生活垃圾全程分類三年行動計劃，提出到2020年，居民區普遍推行生活垃圾分類。可是在上航新村搞試點時，居民對垃圾分類的支持率只有30%。

　　在小區實行垃圾分類的第一天，志愿者老張就差點跟老鄉起沖突。平時跟自己關系不錯的老鄉，拿著混裝垃圾，習慣性地隨手一扔。老張指著不同顏色的垃圾箱，教對方怎么分類投放，老鄉翻了臉：“在這兒分好了，到后頭還不是混在一起?”

　　上航居民區共有5個獨立小區，包括售后公房、商品房、外銷房、別墅和部隊小區等不同產權類型，常住人口2118人，外來人口1050人，人員構成和物業管理各不相同。工作不好做，街道黨工委書記張源卻態度堅決：“就是要在反對聲最大的地方搞試點，把硬骨頭啃下來。”

　　街道工作人員分析，居民的抵觸，一半是借口，是怕麻煩;但另一半卻也是實情，大家討厭白做，怕前頭分了后頭混。

　　找出病灶，就好辦了。怕后頭混，就督促清運公司嚴格執行分裝分運，讓大伙看個明明白白。撤走原先分散在小區各處的28個垃圾桶，讓大家集中在垃圾箱房投放，同時實施“美加凈”變身計劃：“美”化外觀，“加”裝水斗、雨棚、休息間等便民設施，保證箱房潔“凈”。“得讓居民們感覺到，我們是用心的、認真的。”張源說。

　　垃圾箱房右邊，是綠色賬戶積分自動兌換機，只要居民堅持垃圾分類，就能給予獎勵;對面，是垃圾分類知識宣傳墻和公示欄，街道干部逮著機會，就給路過的居民講上一番。

　　經過一段時間的試點，到2018年12月，程家橋街道轄區全部42個小區均已推行生活垃圾定時定點分類投放。同時，居民支持率超過95%，投放準確率達98%。

　　讓居民聽得懂、做得了、看得見

　　讓居民改變習慣，分類投放，難點還在說服上。為了使居民“聽得懂、做得了、看得見”，街道和居委下足了功夫。

　　發揮黨建引領作用，居民區成立“暖心之家”黨員志愿者工作室，帶動一批熱心居民參與，由在職黨員、退休黨員、樓組長、樓代表、外來租戶、紅領巾先鋒隊不同人群組成6支志愿者宣傳隊。

　　每個月的垃圾減量數字都會制成圖表，貼在小區公示欄里。居委會還籌劃在小區綠地里搞塊試驗地，用濕垃圾漚肥養花種菜，讓居民直觀感受垃圾分類對環境的貢獻。上航居民區黨支部書記朱雪菊自制表格，為小區每戶人家建立了垃圾分類檔案，詳細記錄家庭人員構成、年齡、職業、對垃圾分類的知曉度和接受度。

　　為了方便居民在家先行分類，街道專門請人設計了家用干濕分類垃圾桶。志愿者每戶人家要上三次門——先送垃圾分類宣傳資料，再送“綠色賬戶積分卡”，最后送干濕垃圾分類桶。每次上門，都會進行一次動員和提醒。

　　部隊小區老干部年齡大、聘請家政服務人員多，居委會就印制字體較大、圖文并茂的宣傳單頁上門演示，組織保姆進行專場培訓。對外來租戶較多的小區，走訪周邊房產中介，要求在簽訂租房合同時告知租戶垃圾分類義務。

　　發現小區綠化帶里有亂扔的飯盒，志愿者拍照留證，根據外賣單上的地址信息，把照片和提醒條貼在大樓門廊。事主看見，往往羞臊臉紅，大抵不愿再犯。

　　上航小區里住著不少在附近虹橋機場上班的空中乘務員。街道與航管局、機場集團、航空公司等41家相關單位組建航空行業黨建聯盟，將垃圾分類納入管理。有4位合租的空姐，起初常投放混合垃圾，還和志愿者發生口角。朱雪菊出馬了，對空姐們說：“道理我們講了這么多，你們還是聽不進去，那我們就去航空公司評評理。”姑娘們愣了，第二天主動找居委會認錯道歉，并要求加入志愿者隊伍。

　　垃圾減量線也是社區治理水平線

　　“11月21日情況：投放總人次267人，投放率86%，準確率100%，積分刷卡人次248(占全天總人次93%)，積分指導記錄員沈玉蘭……”每天晚上8點，這樣的短信都會準時發送到“綠色賬戶志愿者”微信群。

　　在上航小區，垃圾分類投放、裝運、統計、反饋各個環節，都有各自的工作微信群和規范。朱雪菊辦公柜里的十幾本文件夾，凝聚著大家總結形成的8項制度，即工作例會制度、培訓制度、臺賬登記制度、數據分析制度、減量公示制度、固守巡查制度、監督考核制度和考核激勵制度。這些制度有助于垃圾分類的長效管理。

　　街道聘請第三方專業公司，對試點小區的垃圾減量進行日統計、周分析、月匯總，試圖探究數字背后的規律。結果表明，一些小區在試點垃圾分類的第二周、第三周，垃圾減量線就會出現波動，甚至下降。分析發現，這是因為投放的新鮮感減弱了、疲勞感加強了，這與行為心理學中新習慣養成的“21天效應”相吻合。于是，在后續推廣時，就對這一時間區間給予更多關注，在小區中進行再動員、再鞏固。

　　在推行垃圾分類的過程中，還產生了一些意外效應。一次，志愿者通過居民垃圾臺賬，發現一位獨居老人兩天沒有扔垃圾。上門一看，原來老人發了病，躺在床上起不了身，志愿者趕忙打電話，通知了其家人。

　　通過垃圾分類宣傳動員的多次走訪，朱雪菊的手機里存下了200多戶居民的電話，掌握了小區有困難和特殊需要家庭的具體情況。“從進不了居民家門，到看見大家熱情的眼神，強化了我們工作的信心和動力。”

　　心近了，事就好辦了。

　　負責積分刷卡的志愿者，常連續幾小時保持一個姿勢，十分辛苦。擅長手工制作的老黨員朱慶辰看在眼里，花了幾天時間畫圖紙、找材料，制作了一款“卡槽機”。志愿者只需將掃碼手機固定在機器上，居民就可以將自己的手機對準掃描，為志愿者“減負”。

　　96歲的周孝珠，主動要求參加志愿服務：“我身體硬朗，能幫上忙。”還有許多夫妻檔、婆媳檔、爺孫檔、全家檔志愿者，在小區里涌現。

　　社區干部在調研時，切實感受到了民心的變化。有的居民最初不理解垃圾分類，后來卻主動提出做志愿者;小區的“垃圾角”變成了居民的“聊天角”;非試點小區居民看到試點小區的環境變化，主動問社區干部：“啥時候到我們小區來試點呢?”

　　“沒想到，抓垃圾減量，抓出了社區治理水平的提升呢!”張源說，“垃圾減量線，不就是社區治理水平線嗎?”