“集中力量落實好黨中央確立的重大立法事項，包括審議民法典，制定房地產稅法等”立法調研、起草，加緊工作，確保如期完成。3月8日，在十三屆全國人大第二次會議上，全國人大常委會委員長栗戰書所做的人大常委會工作報告中如是表示。

　　今年和去年的政府工作報告均提到房地產稅法

　　此前的3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中表示，健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法。在去年的政府工作報告中，李克強就提到將穩妥推進房地產稅立法。房地產稅立法進程是公眾密切關注的議題，也將對房地產市場起到一定的影響。

　　近幾年來，房地產稅的立法在政府工作報告上屢次被提及，但表述上略微有調整。2014年房地產稅立法首次被提及，政府工作報告的表述是“做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作”;時隔四年，2018年的政府工作報告對此獨立成句，表述是“穩妥推進房地產稅立法”;2019年，表述是“穩步推進房地產稅立法”。

　　專家預計2022年后或會開征

　　房地產稅的立法工作雖未出臺，但早已著手進行。從2015年起，房地產稅正式列入全國人大立法計劃。房地產稅法的出臺預期一度高漲，但從2015年到2018年，房地產稅立法連續四年止步于全國人大常委會預備審議立法項目日程。

　　2018年3月，財政部有關負責人在十三屆全國人大一次會議記者會上曾透露，全國人大常委會預算工委、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法草案。當年9月7日，十三屆全國人大常委會立法規劃公布，包括各類立法項目116件，其中，房地產稅法被列入“條件比較成熟，十三屆全國人大常委會任期內擬提請審議”的第一類項目中。

　　全國人大常委會相關負責人表示，“對于列入立法規劃一類的立法項目，原則上應當完成，因情況發生新變化，確實難以按計劃提請審議的，或者需要作出調整的，有關方面要向全國人大常委會作出書面說明”。

　　這也就是說，在2018年3月-2023年3月的五年之間，房地產稅法應當完成立法或提請審議。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，房地產稅法的落地，預計到了2022年以后會開征。

　　我國樓市調控正處于向長效機制完善落地的關鍵過渡期，調控地域不斷拓展，因城施策，因地制宜。中原地產首席分析師張大偉表示，穩步推進下的房地產稅，還需要一定時間。 據《中國青年報》

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　　房地產稅與房價沒有必然關系

　　房地產稅是否會影響房價呢?針對這些關注度較高的問題，華商報記者昨日采訪了對外經貿大學公共政策研究所首席研究員、央視財經評論員蘇培科。

　　華商報：房地產稅喊了這么多年，為什么推進非常困難?

　　蘇培科：我們都知道早在2011年1月上海、重慶開始試點房產稅，上海稅率暫定0.6%;重慶稅率為0.5%-1.2%。2011年上半年，上海和重慶的住宅均價分別相比2010年下半年上升了6.3%和7.4%，高于同期一線城市房價的平均漲幅(4.9%)和二線城市房價的平均漲幅(6.6%)，也高于同期全國百城房價的平均漲幅(5.8%)。從試點結果來看，上海重慶兩地試點效果不顯著。當然，這里面有很多原因：全國的住房普查沒有全覆蓋，全國統一的不動產登記沒有完成，還有稅收標準制定的爭議也比較大，全國標準與地方標準的平衡問題。但這些問題都在逐步解決，例如自然資源部已于2018年6月份宣布，全國統一的不動產登記信息管理基礎平臺已實現全國聯網，也就是說不動產登記體系正式進入到全面運行階段。

　　華商報：房地產稅立法之后的政府調控會有哪些變化?

　　蘇培科：毫無疑問，借助稅收的杠桿對房地產市場存量調節是唯一公平的措施，因為房地產稅的總方向是在保障基本居住需求的基礎上，對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素，合理設置建設、交易、保有環節稅負，使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。此外，房地產稅能有效防止政策調控的局限性，特別是一些地方政府的調控存在一些問題，土地賣得差不多了，債務也觸及天花板了，如果地方政府有了穩定的稅源之后，土地財政、亂收費等亂象就有望得到緩解，給政府職能轉型創造良好條件。因此，如果國家頂層設計方面逐步推進，地方政府的積極性會很高。

　　華商報：如果房地產稅真的要來了，大家最關心的可能還是征稅標準問題。

　　蘇培科：房地產稅是一個地方稅種，具體標準由各個地方自己確定。談標準之前首先必須要對不動產進行登記，如果不登記很難執行，假如你在西安有兩套房，在北京有兩套房，哪里的第一套房算首套房，按北京的稅率征稅，還是按照西安的稅率征收，兩個地方的房價相差甚遠，征稅帶來的影響自然很大。在明確了這一點的基礎上，一般而言首套房免稅，第二套、第三套開始遞增征稅，但是也必須要考慮面積的合理性，假如你首套房500平方米，自然也會征稅。但是房地產稅是一個很復雜的事情，除了標準問題，還涉及房地產相關稅種，既包括土地出讓和建設環節，也包括交易和保有環節，尤其是土地環節的稅收和持有環節之間是否存在重復征稅問題;此外，還涉及房屋性質界定，我國的房地產市場除了商品房，還有大量房改房、福利房、小產權房、經濟適用房等。

　　華商報：房地產稅會帶來房價上漲嗎?

　　蘇培科：首先要明確一點，房地產稅與房價上漲沒有必然關系，也就是說房地產征稅不一定會導致房價上漲，房價的走勢一是看貨幣供給情況，二是看房屋市場的供需關系，房產稅的征收只能從一定程度上促進房屋市場供需關系的改善，因為房地產稅針對的是存量市場，對多套房擁有者的心理影響將非常大，也有可能給部分市場帶來一定的存量供給。從市場的供需關系來講，住房交易市場供給的增加會緩和供需矛盾，平抑房價。 華商報記者 王利民