各界導報—各界新聞網訊（劉艷宇 羅亞秀 楊晶）1月18日上午，政協陜西省十一屆五次會議舉行第二次全體會議。會議分兩段進行，首先聽取委員大會發言，然后由省委組織部副部長翟四虎作了有關人事安排的說明。

　　會上，來自民革、民盟、民建、民進、農工、致公、九三學社、省政協人口資源環境委員會等的省政協委員圍繞踐行“五個扎實”要求，為陜西省經濟社會平穩健康、和諧穩定獻計出力，進行大會發言。

　　【省民革：堅持穩中求進 實現追趕超越】

　　抓工業，穩定向好的基礎，強化我省能源大省和高端能化基地的地位，突出重點抓能化;引導和激勵省內高科技企業，吸引知名企業，多舉措打造多領域中小企業群促進新興產業發展;建設科研成果轉化平臺，加快推進軍民融合基地建設，實施軍民融合創新戰略。抓投資，補足經濟結構的短板，確保公平競爭和未定民企投資預期及信心激活民間投資。積極運用新模式，加大基礎設施建設投資;對接大型央企，帶動央企在陜投資;調動各級政府積極性，職能部門加強重點項目的考核。優環境，降成本，發展實體經濟對照我省實際狠抓落實中央經濟決策部署落實，切實落實降成本的各項措施;政府主導深化民生領域供給側結構性改革;抓住建設自貿區的有利時機，增強我省經濟外向型發展的深度和廣度。

　　(發言人：張玉明省政協常委，西安電子科技大學微電子學院院長)

　　【省民盟：凝聚創新合力 加快推動關中城市群協同發展】

　　創新區域開發開放模式，加快建設大西安，以西咸新區涇河新城為主體，建設大西安北部中心，引領西安主城區跨渭河向北發展，切實推動西咸一體化，同時為西銅一體化創造條件，加快建設大西安。創新區域合作，依托交通干線，加強推進關中地區對陜南、陜北、隴東地區的輻射帶動作用。統籌布局關中各市產業園區和重大招商項目，重視各市毗鄰區域開發園區的建設，發揮關中地區在能源煤化工、裝備制造、現代農業、高新技術等產業優勢。建立常態化、高效能合作機制，全面提升關中城市群綜合競爭力，在省級層面成立關中協同創新發展領導小組，建立常態化工作機制，統籌協調推進西銅、西咸、西渭一體化發展，推進以西安為中心的關中城市群一體化協調發展。

　　(發言人：昝林森省政協常委，民盟陜西省委員會副主委)

　　【省民建：促進我省PPP項目落地實施】

　　完善推進PPP項目的相關政策，試點建立PPP專項扶持基金，鼓勵民間資本積極參與。加大PPP項目在地方政府目標考核指標中的份額，鼓勵推進PPP項目。地方政府可將盈利能力高、資金投入相對較少的項目適度開放，增加民營資本投資的積極性，減少PPP項目運營對民營資本的“限制”。對特許經營項目，應完善項目公司的退出條件、退出后的接管、相關權利的轉讓等制度。建立公共資源交易平臺，幫助PPP項目在特定條件下可以轉讓交易，保證提供不間斷的公共服務。建立PPP項目服務中介庫，將金融服務機構、律師事務所、咨詢公司等專業機構入庫。各級政府要根據本地區的實際情況，對PPP模式的管理機構和職能進行優化，保證項目有效落地。

　　(發言人：姜長智省政協常委，民建陜西省委員會副主委、西安市委員會主委)

　　【楊學勤：加強網絡安全建設 切實維護社會穩定】

　　“沒有網絡安全就沒有國家安全”，要加大對信息安全等級保護制度宣傳和測評人員培養的力度。加大信息安全等級保護測評人員的培養，特別是高級測評人員的培養尤為重要。對未做等級保護工作或者等級保護工作沒做完的網站管理者進行問責，情節嚴重的予以關停。引入行業最佳實踐和安全新技術，繼承和吸收國內外先進信息安全建設實踐經驗，對網頁防篡改等典型安全需求做好防護，統一提供安全、專業的信息安全防護，保障網站的正常運行。加大第三方網站監測平臺建設，進行實時監測服務。多開展行之有效的金融詐騙防范技能培訓和教育，普及簡單易行的網絡安全知識，提高公民的防范能力。

　　(發言人職務：省政協委員，陜西亞太科技集團董事長)

　　【省民進：關于我省非物質文化遺產保護的建議】

　　處理好“非遺”傳承與發展問題要建立更加多元化的保護方式。發揮“非遺”資源優勢與文化、旅游相結合，以推出精品劇目、開發觀光旅游、培育工藝產品、打造美食街區等形式，實施“走出去”戰略，進一步加強對“非遺”的宣傳推廣，擴大我省“非遺”的影響力。進一步加大“非遺”傳承人的培訓力度，提升其能力和水平。傳承人培養需重視產、學、研的結合。處理好“非遺”傳承人支持和保護問題。從政策層面解決傳承人的“后顧之憂”。因為很多代表性傳承人年事已高，有的已基本喪失勞動能力,需在生活和醫療保障等方面制定相應補助政策，使他們能安心傳習技藝，創造作品。

　　(發言人：高爭麗省政協委員，民進陜西省委員會秘書長)

　　【折生陽：加快民企“參軍”步伐 促進我省軍民融合發展】

　　整合相關機構，做好引導服務,把軍民融合納入相關領導干部績效考評。搭建平臺，疏通民企“參軍”信息渠道，切實解決民企獲取信息渠道狹窄的問題。建議由主管領導牽頭，協調整合“四證”認證、咨詢服務機構，切實做到簡化手續、縮短時間、降低成本，使符合條件的企業能夠及時取得資質認證。在軍品免稅方面，及時征集和核對民企軍品合同，報送國家國防科工局審核，幫助企業降低生產經營成本。在軍工建設項目稅費減免方面，民企應和軍工央企享受等同待遇，在房產稅、土地稅等方面予以優惠和減免。積極幫助符合條件的民企入圍，申報軍工固定投資項目，爭取國家資金支持。擴大落實省級軍民融合專項資金，支持民企軍品科研項目和軍貿項目。

　　(發言人職務：省政協委員，陜西華秦科技實業有限公司董事長)

　　【省農工黨：關于我省中藥產業發展的建議】

　　理順管理體制。加強政策扶持，優化中藥產業發展環境，加快建立種植、生產、銷售基地，加快淘汰落后產能，重點支持大、中型企業兼并小企業，走集團化、集約化、品牌化的道路，促進骨干企業快速壯大;適當提高品牌藥品限價，使本地藥中標價格不低于全國均價;以稅收優惠鼓勵企業創新發展。按照藥材儲備要求和物流便捷要求，以充足的土地供應和優惠的價格，建設國家級中藥材戰略儲備庫，保障藥農利益;推進生產、流通模式創新，提升中藥產業效益，提質增效，做長產業鏈;控制規模，注重質量。借助全國有影響的科研資源，以產學研聯合開發的方式，介入創新研究開發和先進技術平臺建設，構建我省中藥科技研發新體系。

　　(發言人：馬鵬程省政協委員，農工黨陜西省委員會專職副主委)

　　【吳向軍：關于我省煤炭鋼鐵去產能的建議】

　　煤炭去產能要堅持“扶優汰劣”，去產能要和結構調整、升級轉型相結合。出臺落后產能退出政策的同時，還要統籌做好優勢產能的核準。針對不同區域、不同規模的企業，實施差異化政策。加強金融配套支持，有關部門應設立專門的賬戶，支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置，完善不良資產批量轉讓政策;同時支持保險資金等社會資本參與企業并購重組，發展相關產權交易市場。安置職工要與當地城鎮化建設“統籌結合”。鋼鐵企業要兼顧“區域平衡”，對西部具有地域優勢的鋼鐵企業予以保留，并通過與東部優勢鋼鐵企業重組，實現產業和技術融合西移，補齊西部地區工業化發展短板。

　　(發言人職務：省政協委員，西安市雁塔保安服務公司總經理、西安中民頤養苑董事長)

　　【省九三：多管齊下不斷提高城市建設和管理水平】

　　提高城市建設和管理水平要強化頂層設計，開展對陜西各地市規劃的全面檢查，對于不符合要求以及城市功能定位不清楚，規模與資源、環境、文化特點不相匹配的城市規劃要進行全面整改，由上一級部門重新予以規劃。明確城市功能定位，將城市健康、可持續發展和生活環境宜居作為城市功能定位的總體目標。提高城市綜合管控能力，繼續加大城市管理能力的檢查與考評，加大現代信息技術在城市管理中的應用。樹立“大城管”理念，盡快將具有城市管理職能的不同部門、單位進行整合，建立綜合管理機構。完善城市規劃、建設與管理的體制機制，加強民主監督，加強問責、績效考核制度建設。完善政績考核體系，規范考評的程序和方法，為智慧城市建設與管理提供體制保障。

　　(發言人：趙力強省政協常委，九三學社陜西省委員會專職副主委)

　　【吳長齡：在實施“一帶一路”戰略中注入陜西文化元素】

　　把握陜西文化在“一帶一路”戰略中的位置，樹立“大文化”和“解放和發展文化生產力”的新觀念，將文化事業與文化產業，遺產保護和資源開發，社會效益和經濟效益緊密結合起來。打造陜西文化特色，把“文學陜軍”“陜西戲劇”等特色文化品牌叫響，整合包裝如秦始皇兵馬俑等為代表的文化旅游品牌，把陜西文化熔鑄在“一帶一路”沿線國家和地區。強化文化“市場”意識，大力推進陜西文學作品、優秀圖書、影視劇目上檔次、上水平,支持文化企業做大做強，積極拓展海外市場。結合我省文化資源的實際情況，推進文化與科技、旅游、金融的有機融合，推進文物、民俗、宗教等各類物質與非物質文化遺產傳承和保護，將各類藝術文獻資源數字化轉化，打造陜西文化與中華文明新的傳播平臺。

　　(發言人職務：省政協委員，西安體育學院黨委書記)

　　【省臺盟：加強文化古鎮建設】

　　樹立全省一盤棋的觀念，借鑒云南麗江等古鎮經驗，堅持“一鎮一策”“一鎮一模”的原則，彰顯地域特色，保存當地歷史文化記憶。加大資金投入，建立多渠道投資機制，逐步形成政府引導、市場運作、民資參與的多元化投資格局，確保配套設施建設有充足的資金。把農業、手工業鄉村特色與古鎮旅游發展結合起來，對基礎設施環境進行改造，給現代都市居民提供多元化產品和體驗，帶動古鎮經濟可持續發展。強化“歷史真實性、風貌完整性、生活延續性”的保護原則，培育獨特文化風情，充分發掘當地非物質文化遺產的文化底蘊和人文價值，梳理當地文化資源特別是歷史遺跡、民俗文化、人文景觀、非物質文化遺產等，形成具有本土內涵的特色旅游。

　　(發言人：賴咸亮省政協委員，省臺聯副會長，咸陽市良友集團公司工會主席)

　　【王湧：構筑新型政商關系推動經濟高層次發展】

　　民營企業家積極配合政府推進供給側結構性改革，要在“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”重要任務中有所擔當;積極融入“一帶一路”建設，把握機遇，克服境外投資經驗不足、服務水平和能力相對滯后等問題，深化交流交融、務實合作，實現互利共贏、共同發展;民營企業家還要遵紀守法辦企業，積極履行社會責任。以構建新型政商關系為契機，政府支持非公經濟加快發展，強化政策落實細化、量化政策措施，打通“最后一公里”;同時完善和推廣“并聯”審批機制，簡化審批程序，簡化流程和手續，以服務為抓手降低企業成本。

　　(發言人職務：省政協常委、社會和法制委員會副主任，民建陜西省委員會企業委員會主任，陜西百事通企業投資集團董事長)

　　【省致公黨：整合金融服務打造“海外陜西”】

　　未來我省對外經濟將由傳統的貿易和勞務輸出轉向國際化并購和海外投資等支柱型產業，從根本上提升我省對外經濟發展的總量。通過設立海外投資并購和海外服務貿易基金;搭建以金融服務為核心的投融資平臺;設立海外并購聯盟，打造對外經濟支柱產業;發揮協同作用，引進海外資源平臺;建立海外信息數據庫等措施，依托國家級創投基金、產業基金和并購基金，借助國內外高端金融專家、經濟學家和產業運營精英等智庫資源，以“投資+金融服務+產業運營+國際化”并購為核心，整合金融服務，打造“海外陜西”，為我省骨干企業“走出去”提供全面的金融服務。

　　(發言人：羌薇省政協常委，致公黨陜西省委員會副主委，省工業和信息化廳總經濟師)

　　【省政協人資環：運用系統思維方法切實提高脫貧攻堅實效】

　　措施標準再細化，進一步健全扶貧機制，加快建立信息共享、數據銜接的扶貧信息庫平臺，形成無縫銜接的政策體系。力量整合再加強，進一步強化統籌協調，按照“大扶貧”的格局，賦予市縣兩級扶貧辦統領協調行業部門職能，以脫貧攻堅規劃為統攬，實現多規融合。產業扶持再加強，進一步持續穩定增收，加大旅游扶貧、電商扶貧力度，采取土地流轉、入股分紅、就近務工等措施，多渠道增加貧困戶收入。投入力度再加強，進一步擴大保障范圍，加快縣鎮村三級醫療衛生服務網絡標準化建設，合理布點教育資源，提高危房改造補助標準。宣傳教育再加強，進一步堅定脫貧信心，采取“走出去”觀摩、“請進來”培訓等多種方式，切實增強貧困地區干部群眾“我要脫貧”的自覺性。

　　(發言人：周玉明省政協常委、人口資源環境委員會主任)

　　【省工商聯：高標準推進陜西自由貿易試驗區建設】

　　精準定位，把陜西自由貿易試驗區建成內陸改革創新試驗田、全國雙向開放示范區和“一帶一路”開放合作新高地;制度創新，結合陜西實際，有效調動各類優勢資源，合力打造內陸省份與“一帶一路”沿線國家經濟合作交流新模式;以市場為主導，改進提升政府服務，營造“親”“清”新型政商關系，將市場行為的主導權歸還給市場主體，發揮市場這只“看不見的手”的作用;保障有力，突出陜西當地特色，運用系統性思維，堅持問題導向，采取精準措施，進一步完善自由貿易試驗區建設工作保障機制;形成可推廣經驗，大力弘揚“漢唐盛世”精神，深化同絲綢之路沿線省區、國家和地區間的合作，為西部地區乃至全國提供可復制、可推廣的高標準自貿區建設經驗。

　　(發言人：王歡暢省政協常委，省工商聯副主席、西安市工商聯主席)