國慶期間，陜西靖邊地區的波浪谷丹霞地貌景區中，很多巖石被游客刻字。

　　今年國慶期間，在杭州景區石碑上用紅筆留下大字的平文濤引起了眾怒。此外，還有人在泰山寫字，在丹霞地貌刻字、踩踏……旅游中不文明行為屢現，也引起網民激烈爭論。亂寫亂畫僅僅只受道德約束嗎?

　　主講律師

　　陜西恒達律師事務所高級合伙人趙良善律師

　　陜西浩公律師事務所王江濤律師

　　檢察官說法

　　平文濤為啥是涉嫌尋釁滋事被刑拘呢?西安市未央區檢察院的檢察官指出，尋釁滋事罪的一個行為模式，是強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物。雖然不是所有損毀財物的行為都可以構成尋釁滋事罪，可要是達到“情節嚴重”就不同了，可能構成犯罪。從種種案例來看，平文濤不是一個人，作為一種現象，“平文濤”們廣泛存在著，關注不文明的“手”，更需法律、制度的約束，對此零容忍、嚴懲戒。

　　追責

　　涂畫古跡“踐踏”名勝

　　杭州圣塘景區一處石碑上刻有“杭州西湖”4個紅字，吸引了不少游客到此合影留念，成為西湖一個網紅景點。今年10月1日，有人發現石碑上被人用紅筆寫下了“平文濤無砂之禪”七個大字。

　　此舉引起公憤，央視、新華社等多家媒體發聲：“平文濤，你欠杭州一個道歉!”10月8日，在景區留下扎眼紅字的平文濤因涉嫌尋釁滋事被刑拘。

　　“齊魯晚報”微信公號昨日發消息稱，“張某某2018年10月3日到此一游”，清楚的黑字讓泰山古跡摩崖石刻有些“受傷”。10月11日，遼寧的楊女士稱張某某是她15歲的孩子。對于家長的疏忽、孩子的不懂事，她感到十分抱歉。張某某在道歉信中稱已認識到后果的嚴重性，向社會公開道歉。據悉，警方已做行政處罰，涂污部分已完成處理。

　　7月12日，一段兩男一女用木棍在陜西省靖邊縣龍洲鎮丹霞地貌景區紅砂石上刻字的視頻被大量轉發。當日，張某、劉某某、姬某某被抓獲。因觸犯《治安管理處罰法》，故意損壞名勝古跡，靖邊縣公安局對張某、劉某某分別罰款200元，姬某某因未滿14周歲，不予處罰。

　　8月28日，甘肅張掖七彩丹霞景區發現游客發布肆意踩踏破壞丹霞地貌的視頻，兩名當事人后到當地公安局自首。據公安部門調查，自首的兩人分別為四川籍男子許某(17歲)和李某(20歲，抖音視頻發布者)。

　　國慶期間，陜西靖邊地區的波浪谷丹霞地貌景區中，很多巖石被游客刻字。

　　說法

　　多次刻畫造成嚴重不良影響

　　符合尋釁滋事構成要件

　　陜西恒達律師事務所高級合伙人趙良善律師認為：《風景名勝區條例》第26條規定，在風景名勝區內禁止進行的活動中，就包括在景物或者設施上刻劃、涂污。

　　本案中，平文濤多次刻畫、涂污以謀求出名的行為，對景區管理、游客游覽等均造成了嚴重不良影響，根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，平文濤的行為符合尋釁滋事罪的構成要件，且西湖景區屬于世界文化遺產，平文濤的破壞行為對西湖景區造成了惡劣影響，是對國家重點景區制度及法律規定的藐視，理應受到法律追責。

　　我國法律關于此種破壞公共財產的行為，除設定刑事后果外，還設定了行政責任，比如，《治安管理處罰法》第49條規定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款;情節較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。”

　　趙良善認為，從犯罪的構成來看，平文濤的行為也可以依故意毀壞財物罪追責。但是，基于立法本意，尋釁滋事罪主觀心態主要是行為人尋求精神刺激、公然藐視國家法律法規與社會傳統道德，同時，尋釁滋事罪側重于保護公共秩序，而故意毀壞公私財物罪側重于保護公私財產，因此，從主客觀兩方面綜合考慮，本案更適合以尋釁滋事罪定罪量刑。

　　“結合現實及法律規定，以尋釁滋事罪量刑的案件非常多，尋釁滋事罪的入罪門檻較低，法律對其立案的數額要求也非常低”，趙良善說，這也是司法實踐中，很多無法構成他罪的行為有時被歸為尋釁滋事罪的重要原因，可理解為兜底罪名，也是法律為防止其滯后性，所設定的具備一定空間的罪名，最終目的還是為了保護我國公共秩序及法律權威。

　　陜西浩公律師事務所王江濤律師認為：我國《刑法》第293條規定，尋釁滋事罪是指肆意挑釁，隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財物，或者在公共場所起哄鬧事，嚴重破壞社會秩序的行為。

　　尋釁滋事罪的客觀行為方式具體規定有四條：隨意毆打他人，情節惡劣的;追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節惡劣的;強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重的;在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。顯然本案行為人已符合第三點的規定。

　　根據兩高辦理尋釁滋事刑事案件相關司法解釋，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，破壞社會秩序，具有下列情形之一的，應認定為“情節嚴重”：(1)強拿硬要公私財物價值1000元以上，或者任意損毀、占用公私財物價值2000元以上的;(2)多次強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，造成惡劣社會影響的。

　　根據上述司法解釋，本案行為人已達到情節嚴重的規定。根據刑法第293條之規定，有強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重的尋釁滋事行為，破壞社會秩序的，將承擔5年以下有期徒刑、拘役或者管制的刑事責任。

　　在景區亂刻亂畫的不文明行為，若未達到“情節嚴重”，不承擔刑事責任，但本身已是違法行為，將承擔行政處罰責任。《治安管理處罰法》第63條規定，有下列行為之一的，處警告或者200元以下罰款;情節較重的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款：

　　(一)刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的;

　　(二)違反國家規定，在文物保護單位附近進行爆破、挖掘等活動，危及文物安全的。

　　保護文物，就是保護我們的歷史。我們要從自己做起，愛護景區內的設施及各類自然資源，保護文物古跡，不涂刻、不亂畫，愛護旅游資源，遵守旅游文明行為規范，文明出行、文明旅游。記者 寧軍 實習記者 于震