□劉舒雁

　　“在接到提案后，省商務(wù)廳廳長(zhǎng)趙潤(rùn)民把這件提案列為商務(wù)廳2018年度重點(diǎn)督辦提案，自貿(mào)辦也與賈毅華委員積極溝通，充分發(fā)揮自貿(mào)辦的協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)解決提案指出的問題。”省商務(wù)廳(省自貿(mào)辦)一位工作人員近日表示。

　　9月7日，世界自由區(qū)組織為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空港新城功能區(qū)授牌。繼上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、大連自貿(mào)片區(qū)后，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空港新城功能區(qū)成為我國(guó)第三個(gè)加入該組織的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　但是，在省政協(xié)委員賈毅華看來，陜西自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展還亟待完善。目前，陜西自貿(mào)區(qū)中心片區(qū)87.76平方公里，以中心片區(qū)為例，地理位置覆蓋了西安出口加工區(qū)、高新區(qū)、西咸新區(qū)等，構(gòu)成狹長(zhǎng)、分叉的地理區(qū)劃，從行政轄屬來看，許多改革任務(wù)超出自貿(mào)辦管理范疇，行政管理關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。此外，由于片區(qū)劃設(shè)和行政責(zé)權(quán)的不完全對(duì)等，自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新工作出現(xiàn)了和其他行政職能部門改革工作交叉重疊、反復(fù)部署、重復(fù)開展等問題，導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)工作部署困難、落實(shí)效率降低、管理難度加大。

　　為此，在今年省兩會(huì)上，賈毅華提交了《深化陜西自貿(mào)區(qū)管理體制機(jī)制改革的建議》的提案，建議我省自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制，將片區(qū)劃設(shè)和行政責(zé)權(quán)更好對(duì)接;進(jìn)一步強(qiáng)化管委會(huì)權(quán)責(zé)，將自貿(mào)區(qū)改革與其他改革統(tǒng)籌安排;進(jìn)一步通過政策制度創(chuàng)新，發(fā)揮改革潛力，破解改革難題。該提案被確定為陜西省政府重點(diǎn)督辦提案。

　　省商務(wù)廳(省自貿(mào)辦)的工作人員表示，針對(duì)提案中提出的建議“進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制，將片區(qū)劃設(shè)和行政責(zé)權(quán)更好對(duì)接”，在今年1月10日的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上得到了落實(shí)。會(huì)議對(duì)沒有明確配備專職工作人員的自貿(mào)區(qū)和功能區(qū)進(jìn)行了通報(bào)，要求立即落實(shí)具體人員工作。

　　據(jù)了解，這兩年，我省分別頒發(fā)了《陜西省人民政府關(guān)于向中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和省內(nèi)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)委托部分行政管理事項(xiàng)的決定》(陜西省人民政府令第212號(hào))和《陜西省人民政府關(guān)于中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施部分省級(jí)管理事項(xiàng)的決定》(陜西省人民政府第199號(hào)令)，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各功能區(qū)的行政職能，推動(dòng)其賦權(quán)工作。“據(jù)了解，目前西安市也一直在推動(dòng)有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)的工作。”該工作人員表示。

　　針對(duì)“進(jìn)一步強(qiáng)化管委會(huì)的權(quán)責(zé)，將自貿(mào)區(qū)改革與其他改革統(tǒng)籌安排”的建議，省自貿(mào)辦工作人員表示：“今年6月份，西安市政府對(duì)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)這四個(gè)自貿(mào)功能區(qū)的管理人員進(jìn)行了任命，開發(fā)區(qū)的管委會(huì)主任兼任自貿(mào)管理局的局長(zhǎng)，這樣也有利于立足全局統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)工作。”

　　據(jù)省自貿(mào)辦工作人員介紹：“目前部分功能區(qū)如自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高新功能區(qū)也在不斷探索新的管理模式，加強(qiáng)管理體制，完善區(qū)域職能。相關(guān)的工作都在穩(wěn)步推進(jìn)。”