□記者原登榮

　　11月18日凌晨2時許，西安市錦業二路和西灃路路口處，大量出租車排隊等待在500米外的CNG加氣站加氣。

　　今年省兩會，針對“氣荒”現象，省政協委員、陜西美能燃氣股份有限公司董事長晏立群提交提案，建議建立天然氣價格聯動機制。在提案辦理中，我省物價部門積極采納了委員建議。

　　建議建立天然氣價格聯動機制

　　作為行業資深人士，晏立群時刻關注天然氣行業政策和市場變化。對于2017年的“氣荒”現象，晏立群給出答案：“由于去年冬天從中亞的天然氣進口量縮減，又在國內儲氣能力不足情況下，才導致全國范圍內的嚴重‘氣荒’。”我省城市燃氣供應企業也因此背負巨大的價格與成本“倒掛”現象。

　　“全國性‘氣荒’時，上游供氣企業采用‘高價競拍’方式供應增量氣，我省區域競拍價格大多在2.5元/方左右，而終端銷售價格由于執行政府定價機制，一般在2元/方左右，遠低于購進成本價。”晏立群表示“據不完全統計，僅去年冬天，全省各地燃氣公司僅保供倒貼就損失數百萬元至幾千萬元。這極大挫傷了城市燃氣企業天然氣冬季保供的積極性，進一步激化了燃氣供需矛盾。”

　　他在提案中建議，為保證民生和工商業用氣，促進我省城市燃氣企業正常發展，建立天然氣價格聯動機制迫在眉睫。

　　逐步實現天然氣市場化定價

　　6月10日，省物價局印發《關于我省天然氣價格有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　11月20日，省物價局價格監督檢查分局工作人員權國華告訴記者：“《通知》下發后，將逐步理順省內天然氣上游門站和中游管道運輸價格，按照國家規定我省居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，與非居民用氣基準門站價格執行同價，供需雙方可以按基準門站價格為基礎，在上浮20%、下浮不限的范圍內協商確定具體門站價格。”

　　“《通知》還根據我省天然氣管道運輸定價成本監審和價格管理辦法等相關規定，調整省天然氣公司管道運輸價格，實現居民用氣與非居民用氣管道運輸價格并軌目標。”權國華表示。

　　據了解，晏立群在提案中關于建立天然氣價格聯動機制的建議被政府部門采納。《通知》明確要求各地市在今年居民用氣價格調整聽證會時，將價格聯動機制一并聽證，為逐步實現天然氣市場化定價創造條件。

　　利用價格杠桿促進削峰填谷

　　11月12日，西安市物價局召開天然氣價格改革聽證會，擬定西安將建立天然氣上下游價格聯動機制，聯動周期確定為一年。在聯動周期內，當城市門站價格漲幅達到或超過15%時，對銷售價格再作適度調整;漲幅低于15%的到下一聯動周期一并調整。

　　此外，還將建立天然氣季節性差價制度，確定每年1、2、3、11、12月為天然氣需求旺季，其余時間為淡季。在充分考慮用戶承受能力的前提下，依據企業采暖季采購氣量、購氣結算價格等計算綜合差價，由居民用戶和非居民用戶共同負擔。季節差價制度經聽證會討論通過后，在每年天然氣需求旺季時啟動。

　　“天然氣上下游價格聯動機制聽證通過后，今后我省各市燃氣經營企業配氣成本價格無變化，僅疏導上游門站和中游管道運輸價格調整影響，則無需召開價格聽證會，按照價格聯動傳導機制同步予以實施。”權國華說，推行天然氣季節性差價，利用價格杠桿促進削峰填谷，引導企業增加儲氣和淡旺季調節能力。

　　權國華表示，《通知》下發至今，榆林、寶雞、延安等大部分地市已啟動天然氣上下游價格聯動機制，我省城市燃氣行業健康、穩定發展大格局正在逐步形成。