11月30日閉幕的省十三屆人大常委會第八次會議表決通過了多部法規，包括《陜西省城市管理綜合執法條例》《陜西省企業工資集體協商條例》《西安市城市軌道交通條例》《西安市急救醫療管理條例》，這些法規都將在2019年3月1日起施行。

城管執法人員需培訓

經考試合格后持證上崗

　　《陜西省城市管理綜合執法條例》對城市執法部門的執法權限、執法規范以及執法監督等方面做出了規定。

　　條例明確了城管執法主管部門集中行使的行政處罰權范圍，包括生態環境方面的社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等;市場管理方面的行政處罰權包括戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告、食品餐飲攤點非法經營等;向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規取土、城市河道違法建筑物拆除、侵占城市道路等行為也都屬于城管綜合執法范疇。

　　條例規定，城市管理綜合執法人員應當經過業務和法律培訓，并經考試合格后，取得陜西省行政執法證。在調查或進行檢查時，應當出示執法證，且執法人員不得少于兩人，城市管理綜合執法應當全程記錄，并形成記錄檔案。城市管理綜合執法協管人員不得從事具體行政執法工作，經培訓合格后可以配合執法人員從事宣傳教育、巡查檢查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務。

　　在罰沒規定方面，條例規定城市管理綜合執法主管部門不得以罰沒收入作為經費來源。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，應當依法全額上繳國庫。

地鐵車廂內禁止飲食

違者最高將罰100元

　　《西安市城市軌道交通條例》，保留了在地鐵內禁止飲食的規定，對影響城市軌道交通公共場所、環境衛生和妨礙他人乘車行為的，可由市城市軌道交通管理機構責令改正，并處以20元以上100元以下罰款。

　　除此之外，以下行為也列入禁止名單：強行上下列車;攀爬或者跨越圍欄、護欄、護網、站臺門、閘機等;在軌道上丟棄物品、放置障礙物;在運營線路地面段、高架段兩側一百米范圍內升放風箏、孔明燈等低空飄浮物;擅自在城市軌道交通設施內拍攝影視作品或者派發物品、進行廣告宣傳、從事銷售等非營運活動;使用輪滑鞋、滑板、平衡車進站、乘車;攜帶自行車(折疊自行車除外)等交通工具進站、乘車;攜帶充氣氣球、有嚴重異味等禁止攜帶物品進站、乘車;攜帶動物(盲人攜帶導盲犬除外)進站、乘車。在城市軌道交通設施上刻畫、涂寫，擅自張貼、懸掛物品;躺臥、踩踏車站或者車廂內的座椅;在車站、車廂或者其他城市軌道交通設施內吸煙、隨地吐痰、便溺，亂扔廢棄物。

　　條例明確，對無票、持無效車票、冒用他人乘車證或者持偽造的殘疾人證、殘疾軍人證等證件乘車的，城市軌道交通運營單位可以按照線網最高票價補收票款，并有市城市軌道交通管理機構對無票、持無效車票、冒用他人乘車證處線網最高票價兩倍以上十倍以下罰款;對持偽造證件乘車的處50元以上200元以下罰款，并沒收偽造證件，情節嚴重的移交公安機關處理。乘客故意逃票情節嚴重的，納入個人誠信信息系統。

漲薪降薪應集體協商

企業方提供虛假材料最高罰2萬

　　《陜西省企業工資集體協商條例》，旨在推動和規范企業工資集體協商，促進勞動關系和諧穩定，維護職工企業雙方合法權益。

　　條例規定，企業經濟效益增長的，可以通過工資集體協商加大職工工資調整幅度。企業經濟效益下降，無力維持現有工資水平的，可以通過工資集體協商適當調整工資水平。企業工會工作人員不得擔任企業方協商代表;企業高管或者實際控制人、出資人及其親屬和本企業的人力資源部門負責人，都不得擔任職工方的協商代表。

　　針對職工、企業關注的熱點問題，條例明確縣級以上人力資源和社會保障行政主管部門應當建立企業工資集體協商舉報投訴制度，接受對工資集體協商活動中違法行為的投訴舉報。企業方和職工方因履行工資專項集體合同發生爭議，經協商無法解決的，可以申請勞動仲裁，對仲裁結果不服的可以向人民法院提起公訴。

　　企業方拒不提供與協商有關的資料或者提供虛假資料的，由縣級以上人力資源和社會保障行政主管部門處以1萬元以上2萬元以下的罰款，并責令如實提供與協商有關的資料。

因讓行救護車

違犯交規者可免予行政處罰

　　惡意呼叫、騷擾120將受到怎樣的處罰?因讓行救護車違犯交規者可否免予行政處罰?2019年3月1日起施行的《西安市急救醫療管理條例》對這些社會熱點問題都進行了明確規定。

　　條例明確，救護車執行緊急任務時,其他車輛和行人應當讓行，不得阻礙救護車通行。其他車輛和行人有條件讓行而拒不讓行的，由公安機關交通管理部門依法處罰;因讓行導致違犯交通規則的，免予行政處罰。

　　有下列行為之一的，由公安機關依法給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：對120呼叫電話謊報呼救信息、惡意呼叫、騷擾的;私自噴涂、安裝、使用急救醫療專用或者與其類似的圖案、警報器、標志燈具的;故意妨礙執行任務的救護車通行的;侮辱、毆打急救人員,阻礙急救人員施救、運送患者的;故意損毀急救醫療設施、設備的。

　　條例還對城市建成區內急救站點的密度作出了要求，救護車活動半徑三至五公里范圍內至少設置一個急救站(點);人口密集的區域每20萬人口設置一個急救站(點)。其他區域應當逐步實現每個建制鎮(街)設置一個急救站(點)。本市根據區域服務人口、服務半徑、交通狀況及業務需求增長情況等因素，每4萬人口至少配備一個急救車組。

　　急救中心實行24小時值班制度。急救指揮調度人員應當在收到完整呼叫信息后1分鐘內向急救人員發出調度指令，急救人員收到調度指令后應當在5分鐘內出車。

　　記者趙輝 見習記者郭旭