近日，多地密集發文，將建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，穩步提升基本養老保險待遇，有些已明確基礎養老金上調金額。

　　自2005年起，我國退休人員養老金已實現14連漲。“明年養老金上漲是毫無疑問的，養老金指數化上漲，是養老金制度的基本規律。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示。

　　中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華表示，經過14連漲，平均養老金絕對額已經明顯提高，考慮到物價指數和工資上調情況，2019年如果維持上調絕對額的話，上調比例可能不會高于2018年。

　　“考慮目前職工基本養老保險替代率穩定在65%以上水平，退休職工養老金待遇與目標替代率背離問題得到了根本扭轉。職工養老保險待遇調整重點轉向應對通貨膨脹風險并共享發展成果，預計增幅會保持在相對合理區間。”中國宏觀經濟研究院社會所副研究員關博表示。

　　“從供給側看，減費降稅等供給側結構性改革紅利不斷釋放，財政穩定增收，為居民養老保險待遇調整提供了物質基礎;從需求側看，待遇確定和調整機制落地，待遇會隨著收入增長和物價水平變動進入良性規范化調整軌道。加上基本養老保險繳費補貼動態調整機制，突出長繳多得和多繳多得原則，養老金水平將更加滿足居民保障期待。”關博說。

　　值得一提的是，城鄉居民基本養老保險基金投資也在加速啟動，這對于提高居民養老待遇也是一大長期利好。

　　記者獲悉，人社部、財政部《關于加快推進城鄉居民基本養老保險基金委托投資工作的通知》已于日前印發。地方上也正在加快行動。

　　“城鎮職工基本養老保險基金已經開始投資并于2018年獲得平均5%以上的收益率，高于同期存款利率，顯現增值效果。城鄉居民基本養老保險基金投資將達到類似效果。”張盈華說。

　　關博認為，隨著更多居民養老基金歸集開展市場化投資運營，將使制度有更多財力逐步提高個人賬戶記賬利率，進而提升個人賬戶養老金保障能力。

　　中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞表示，政府養老金主要起“保基本”作用，建立正常調整機制是把“保基本”落實到制度化軌道。當前養老金改革中心向多層次和可持續轉移，擴大養老金第二支柱和第三支柱覆蓋面仍是焦點所在。

　　(經濟參考報)