向只微笑不辦事、不貪不占也不干的“新衙門作風”開刀，讓“蝸牛干部”動起來、跑起來。2017年3月以來，陜西省西安市推行“最多跑一次”改革，著力革除“門難進、臉難看、事難辦”作風頑疾，不斷增強人民群眾的獲得感。

　　“選準‘最多跑一次’改革這個突破口，就是要解決服務、監管、狀態不到位問題，讓政府‘瘦身’、為企業‘松綁’、給創業‘加油’，讓群眾和企業辦事創業更便捷、更舒心。”陜西省委常委、西安市委書記王永康說。

　　厘清放權事項清單是深化“簡政放權、放管結合、優化服務”的基礎，也是推進“最多跑一次”改革的前提。改革啟動以來，西安市圍繞完善政府權力清單、責任清單、企業投資負面清單、財政專項資金管理清單和政務服務網，分7批取消、下放行政事權393項，全面取消非行政許可，向自貿區下放市級行政職權103項。與此同時，著力推行集成服務、一口受理，實行“一枚圖章管審批”模式，讓政務服務事項全部進駐本級政務中心或分中心，由政務中心統一受理群眾、企業審批業務，落實整體政府的服務理念，讓群眾和企業進一個門、找一個窗口，跑一次辦結。改革后，西安市分兩批公布了市級部門“最多跑一次”事項清單，部分區縣、開發區公布了鎮街級事項清單，截至目前，全市共公布“最多跑一次”事項13675個，覆蓋80%的行政權力事項，大部分區縣已經有90%的事項實現了“最多跑一次”。

　　改革實施以來，各級政務服務中心受理群眾和企業審批業務的效率明顯加快。市民朱女士不到10分鐘就辦理完了公積金提取業務，人沒出門，錢已到賬了;浙江吉利集團僅用兩個多月時間就和西安市簽署了項目合作協議，刷新了國內乃至全球汽車整車項目合作洽談的最快紀錄;今年1月1日至4月19日，西安新登記市場主體數突破10萬戶，達到101907戶，平均每個工作日新登記1274戶……

　　提質增量，不僅需要服務效率和政商環境的改善，更需要優良作風的保障。改革中，西安對各級黨員干部和公職人員的工作作風提出明確要求，全市開展“打造追趕超越鐵軍，補齊干部作風短板”專題教育活動，出臺《進一步糾正“四風”、持續加強作風建設的實施意見》《黨員干部行為規范》《公務活動禁止飲酒規定》，用制度規范行為，對黨員干部和公職人員執行公務和工作作風提出高標準嚴要求。

　　作風轉變的背后，是強有力的監督。西安市紀委監委聚焦行政效能的痼疾“揭丑亮短”，出臺《電視問政問責辦法》，協同市委、市政府推出《每日聚焦》《問政時刻》《黨風政風熱線》三檔節目，讓群眾用“火辣”提問不留“情面”地揭示問題，讓參加節目的市區政府相關部門領導“紅臉出汗”“下不來臺”。截至目前，《每日聚焦》播出327期，共對109個責任單位、847名責任人進行了追責問責;《黨風政風熱線》播出363期，發出《群眾投訴交辦單》894件。

　　西安市紀委監委緊盯媒體曝光問題的整改落實，強化督查，嚴肅問責，對敷衍推脫、效率低下，吃拿卡要、蠅貪蟻腐等突出問題，采取點題式、點穴式專項整治。實踐運用“監委+發改委”“監委+工商局”等方式凝聚監督合力、擴大監督覆蓋面，通過嚴格問責，讓干部保持壓力，不敢懈怠，倒逼黨政機關轉變作風提高效能，讓改革的紅利惠及廣大群眾、企業。

　　“‘最多跑一次’是杠桿，也是衡量作風效能的標尺，撬開了西安黨風廉政建設新氣象，通過改革放權、曬權、治權，規范權力運行，強化權力監管，鏟除滋生腐敗的權力尋租空間，把‘權力關進制度的籠子’。”西安市委常委、市紀委書記、市監委主任盧力群說。

　　原載于2018年第11期《中國紀檢監察》