住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授李香菊：

　　個(gè)稅法修正案草案亮點(diǎn)解讀

　　□記者王惠玲文/圖

　　改革開(kāi)放40周年之際，個(gè)人所得稅法迎來(lái)自1980年出臺(tái)以來(lái)的第七次修正。6月19日，個(gè)人所得稅法修正草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。

　　“此次個(gè)人所得稅法修正意義深遠(yuǎn)，不僅優(yōu)化了我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅的征收模式，同時(shí)規(guī)定子女教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息等專(zhuān)項(xiàng)附加扣除,體現(xiàn)了稅收調(diào)控的精準(zhǔn)施策,有效提升了人民群眾的獲得感。”住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院財(cái)政系教授李香菊說(shuō)，此次個(gè)稅的改革，是一次根本性變革，亮點(diǎn)遠(yuǎn)不止5000元這個(gè)看得見(jiàn)的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的提高。

　　亮點(diǎn)一：將分類(lèi)所得稅征收模式改為混合所得稅征收模式，使稅制更加公平合理

　　我國(guó)自1980年開(kāi)征個(gè)人所得稅以來(lái),在將近40年間一直屬于分類(lèi)征收的個(gè)人所得稅模式。李香菊表示：“此次草案最大的亮點(diǎn)是將分類(lèi)征收制改革為混合征收制，使得稅制更加公平合理。”

　　此次改革草案將工資、薪金所得等4項(xiàng)勞動(dòng)性所得納入綜合征稅范圍，適用統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率，居民個(gè)人按年合并計(jì)算個(gè)人所得稅，非居民個(gè)人按月或者按次分項(xiàng)計(jì)算個(gè)人所得稅，李香菊說(shuō)，這樣有效避免了因納稅人收入多元而肢解收入致使少繳稅現(xiàn)象,有助于解決不同收入群體在征稅過(guò)程中縱向、橫向分配不公問(wèn)題。同時(shí)結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于降低中等以下收入群體的稅負(fù)，增加居民的可支配收入、增強(qiáng)其消費(fèi)能力。

　　亮點(diǎn)二：增加專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，提升人民群眾生活幸福指數(shù)

　　“此次草案中增加了專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，有效緩解了人民群眾的生活壓力。”李香菊表示，今后計(jì)算個(gè)稅，可以享受子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。

　　記者了解到，所謂專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，是指在計(jì)算個(gè)人的應(yīng)納稅所得額時(shí)，除了基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和“三險(xiǎn)一金”外，還允許額外的專(zhuān)項(xiàng)扣除項(xiàng)目。

　　亮點(diǎn)三：首次增加反避稅條款，以堵塞逃避稅漏洞

　　李香菊指出，為堵塞稅收漏洞，個(gè)稅法修正案草案擬首次增加反避稅條款，針對(duì)個(gè)別人不按獨(dú)立交易原則轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、利用避稅地避稅、實(shí)施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整的權(quán)力。

　　李香菊說(shuō)，目前個(gè)人運(yùn)用各種手段逃避個(gè)人所得稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，例如演藝圈高收入人群、部分新生富豪等是個(gè)人避稅的高發(fā)區(qū)。“此次增加反避稅內(nèi)容,將有效懲治不合商業(yè)常理的避稅行為。”