5月11日上午，第四屆絲綢之路國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿易洽談會在西安開幕。“共筑新絲路 逐夢新時代”2019全國網絡媒體主題采訪團來到特色產品館，經濟專家趙銳接受了媒體團的采訪。

經濟專家趙銳在特色產品館接受媒體團采訪  王仕偉 攝

     在絲博會特色產品館， 經濟專家趙銳談“三個經濟”　

　　黨的十九大后，陜西提出要大力發展“樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟”，這一思路被概括為“三個經濟”，引起各界熱議。“三個經濟”的要義是什么，力圖破解什么問題，如何推進實現?值得深入探討。

　　一、實現高質量發展的途徑

　　習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是陜西提出“三個經濟”的理論遵循。

　　新時代經濟發展的主要目標，是實現高質量發展。什么是高質量的經濟發展?劉鶴在達沃斯論壇上講到：高質量發展的主要內涵，就是從總量擴張向結構優化轉變，就是從“有沒有”向“好不好”轉變。因此，“三個經濟”就是著眼于推動陜西經濟向結構優化、動力轉換、效益提升轉變，進而提高區域經濟競爭力。

　　“三個經濟”具有這樣的作用嗎?從樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟的關鍵詞看，樞紐是指生產要素的集聚中心，門戶是生產要素的配置平臺，流動是生產要素的供需通道。所以，“三個經濟”是圍繞著促進生產要素更快更好地集聚、配置、流動展開的。

　　更形象地理解：如果要開一家門店，選在十字路口附近肯定是最佳選擇，這里車水馬龍流量大，信息多機會也多，成功的可能性更大——這就是“樞紐”的作用。店鋪的門面還要盡量寬闊，隨時敞開大門，最好全天不打烊——這就是“門戶”的作用。老板和店小二要迎來送往呼朋喚友，爭取顧客和供貨商川流不息——這就是“流動”的作用。

　　做到以上三點的商店，自然“生意興隆通四海，財源茂盛達三江”，也一定會成為整條街上最有競爭力的門店。一省一市的經濟發展也是同樣的道理，通過強化樞紐、門戶、流動作用，增強要素配置能力，創造更多發展機會和空間，提高全要素生產率，進而提升發展質量和效益。

經濟專家趙銳向媒體團介紹“三個經濟” 王仕偉 攝

　　二、解決供給側結構性失衡

　　在探討“供給側結構性失衡”這個專業詞匯之前，先簡要回顧一下改革開放近40年來西安市的經濟發展歷程。

　　1978年改革開放之初，西安市的經濟總量是25.35億元，排全國城市第21位。1990年是103.4億元，排在約16位，前進了5位。到2004年是1096億元，急劇下降到全國第40位。到2016年回升到全國第26位，還沒有回歸1978年的排名地位。

　　其中有兩個時間段值得關注。一是1978—1990年改革開放伊始階段，西安經濟排名上升了5位。二是1990—2004年市場經濟快速發展階段，西安經濟排名下滑了24位。是什么導致了這兩個時間段完全迥異的變化?

　　先看第一個時間段。上世紀80年代的西安，“黃河”彩電、“蝴蝶”手表、“華山”照相機、“駱駝”搪瓷、“標準”縫紉機、“太陽”鍋巴……這些耳熟能詳的產品，使西安一時領全國制造業風氣之先。除了民用消費品，在基礎產業和軍工領域，有150多種產品填補了國內空白，200多種打入國際市場，100多種被國家認定為進口替代產品。

　　再看第二個時間段。上世紀90年代的西安，這些產品和品牌日漸式微，大部分相繼從市場消失。同時，紡織城、陜鋼、秦川廠等一蹶不振，很多國企陷入困境。而在這個時期超越西安的城市有：泉州、福州、溫州、紹興、南通、東莞……

　　兩相對比，其中緣由不言自明。經濟發展與需求側是否有效對接，對需求變化是否保持適應性和靈活性，是區域經濟能否保持長久競爭力的根本。形象地解釋，一家門店營銷的商品是否適銷對路，是生意興衰的關鍵。而要保持適銷對路，就必須根據顧客需求的變化，及時調整供貨單和生產商。

　　1990年之前，西安抓住了民用消費品嚴重短缺的機遇，在“供貨環節”增加了彩電、手表、縫紉機等“三轉一響”類商品的生產和供給，成為全國著名的耐用消費品生產基地。這是在改革開放初始的艱難時期，還推動經濟排名快速上升的主要原因。

　　而1990年以后，在“賺錢效應”帶動下，更多門店紛紛開張，供貨商越來越多，市場競爭也越來越激烈。同時，摩托車、家用電腦、固定電話、傳呼機開始替代“三轉一響”，消費需求出現了新的重大變化。可西安的生產商和供貨單沒有調整變化，于是很快被東部沿海地區一幫地市級的“小兄弟”追趕超越。

　　當門店的經營出現“供需錯位”問題，又不能及時有效地調整生產供貨，就是“供給側結構性失衡”了。

　　三、使市場在資源配置中起決定性作用

　　市場化水平是決定區域經濟競爭力的重要因素。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的核心內涵是“七個堅持”，其中之一就是：堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，把處理好政府和市場關系作為經濟體制改革的關鍵，為經濟發展注入強大動力。

　　民營經濟比重是衡量市場化水平的重要指標。2016年陜西民營經濟占比首次超過50%，而同期東部沿海省份的民營經濟占比已達到70%以上。這就可以解釋一個疑問：為什么在1990年以后的10多年里，西安沒有及時有效地調整產業結構。

　　因為大量優質生產要素集中在以國企、軍工為主體的“體制內”，屬于市場失靈領域，難以通過市場化手段有效配置資源和調節生產。直到2016年，西安市非公經濟在工業領域的占比只有22.6%，65.8%集中在第三產業。

　　也就是說，市場敏感度最高的民營生產商，在門店的生產商名單中只有不到1/4。這樣的市場化水平很容易造成供需錯位，也很難形成區域充分競爭，更不利于轉型升級。因此，最有效的手段就是，通過提升市場化水平，引導和倒逼“體制內”要素參與市場配置。

　　從門店的經營原理看，就是增加十字路口的店鋪，擴大門面，吸引人、財、物和技術的流通進出，把整條街打造成最繁華的貿易中心。在店鋪林立、交易頻繁、摩肩接踵的地區，不緊跟市場步伐的店鋪就難以生存，幾家經營不善的店鋪也不會影響大局。

　　通過提高供給體系質量，促進市場配置下的供需動態平衡——這就是“三個經濟”的重要作用。

　　四、著力解決新時代社會主要矛盾

　　新時代我國社會的主要矛盾，已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一重大判斷同樣可以用門店經營原理來進行微觀解讀。

　　這一點在鄉村門店中有比較形象的表現。比如經常買到“康帥傅”方便面、“雷碧”飲料，吃到正經食品的美好生活需求難以得到更好保障，這就是不平衡的發展。還有很難買到一塊U盤或手機充電器，因為電子產品專賣店太少，這就是不充分的發展。當然，城市門店也集中了很多不平衡不充分的發展問題，比如很難買到真正的土雞蛋、綠色生態蔬菜還太貴等等。

　　解決這些，就必須堅持問題導向，推進供給側結構性改革，加快樞紐、門戶、流動能力建設。鼓勵開辦更多品質有保障、商品更豐富的門店，支持生產更多高質量的產品，在增加供應量的同時，促使價格成本下降到多數人能夠接受的水平。

　　回到宏觀層面，“三個經濟”的立足點和著力點又各有側重。樞紐經濟立足于通過強化陜西交通區位優勢，著力加快優質要素集聚，為追趕超越蓄積更強大的動能。門戶經濟立足于發揮內陸開放戰略高地作用，著力推進全方位對外開放，培育合作競爭新優勢。流動經濟立足于發揮經濟體制改革主引擎作用，著力優化完善市場經濟環境，促進要素自由流動，激發發展活力。

　　五、建議重點推進的幾個方向

　　樞紐經濟方面：依托國際機場、高鐵樞紐、貨運陸港等，創新頂層設計，加快建設臨空經濟、臨鐵經濟、臨港經濟創新發展區，構建具有陜西特色的現代產業生態圈。

　　比如，重點瞄準汽車產能300萬輛目標，建設以新能源汽車、智能汽車為方向的現代汽車產業基地。推動智能制造、研發集聚、金融創新、文化載體等建設，形成共生、互生、再生的新型汽車產業生態圈，搶占汽車產業新興領域，加快換道超車。

　　門戶經濟方面：依托“一帶一路”和陜西自貿區，高起點推動國際產能合作。圍繞硬科技產業，建設以人工智能、新能源、新材料、軌道交通、電子信息、航空航天等為方向的國際產業合作區。

　　加快高端產業國際合作，創新園區建設模式，“走出去”與合作國家共建園區、基地。同時，盡快制定鼓勵外資進入教育、文化、醫療等公共服務領域的政策，推進建設國際學校、國際醫院、國際社區等。

　　流動經濟方面：依托全省各類開發區，發揮開發區在體制機制創新上的先鋒作用，促進各類優質生產要素自由流動，激發市場主體活力。

　　探索推進開發區跨行政區整合，支持主業突出、發展較好的開發區擴區拓展，對發展緩慢、缺乏特色的省、市級開發區實行托管或合并。鼓勵優秀開發區打破行政區劃限制，與其他發展較好的省市級開發區聯合共建、共享園區。推動與異地市縣合作建設“飛地園區”，促進“以強并弱”“以強帶弱”。

　　經濟專家簡介：
       趙銳，陜西省宏觀經濟學會會長、副研究員，西安經開區管委會政策研究中心主任。西部網《專家談》欄目特約專家。