基層減負年 我們在行動

　　找準著力點 “松綁”不松勁

　　陜西各地相繼出臺措施解決形式主義突出問題為基層減負

　　記者 譚磊

　　5月17日，省委召開常委會會議，要求從講政治的高度推進形式主義、官僚主義整治工作，認真貫徹中央要求，執行好我省《解決形式主義突出問題為基層減負十條措施》(以下簡稱《十條措施》)。各級黨委(黨組)要切實履行主體責任，把解決形式主義突出問題與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，突出問題導向，堅持久久為功，切實減輕基層負擔，不斷把作風建設引向深入。

　　一段時間以來，我省各地相繼推出落實舉措，找準著力點，積極發力，切實為一線“松綁”，推動基層干部把更多時間和精力放在干事創業上。

　　搬“文山”：

　　減數量、壓篇幅、提質量

　　基層反映：

　　“文件太多太長。”“有時候頭天發文，第二天就要報材料，因此不敢說能保證質量。”……

　　解決措施：

　　我省《十條措施》提出明確要求，有效精減文件數量。

　　如何把這項工作在三秦大地落到實處?

　　西安市將嚴格文件審批，確保2019年市委、市政府發給區縣的文件同比減少30%—50%。

　　咸陽市出臺措施，要求2019年市委、市政府發至縣市區的文件數量減少30%以上，各級各部門同比減少30%以上。

　　銅川市在減少文件數量方面，明確2019年市級發至縣級以下部署工作的文件減少30%以上。

　　西咸新區要求，除下達財政預算、投資計劃、行政審批等專門性文件，各新城、新區各部門精減文件比例目標，原則上較上年減少不低于30%。

　　商洛市要求確保2019年市委、市政府發文數量比上年減少30%;同時明確文件精減后，嚴禁變相以微信群、工作群等形式向基層發號施令、強壓任務。

　　安康市明確要求，未經法定授權或市委、市政府批準，任何部門不得要求下級報送日報、周報、月報、季報，不得要求事事制定工作方案、組織專卷備查。

　　控制文件篇幅方面，各地也有具體的舉措。

　　延安市提出的要求是，除市委、市政府主要領導批準外，不再印發轉發類、配套類、分工類文件，部署重要工作的文件一般不超過5000字，部署專項工作或具體任務的文件一般不超過3000字。

　　銅川市明確，市委、市政府部署重要工作的文件一般不超過10頁，安排具體任務的文件一般不超過7頁。

　　楊凌示范區要求，綜合性重大部署文件，一般不超過5000字，單項或具體工作安排，一般不超過3500字。

　　給基層充分的準備時間，確保文件質量。西安市明確，征求意見類文件，要求區縣上報的時限一般不少于5個工作日。延安市規定，要求下級報文一般至少提前3天發出通知。商洛市要求，征求意見類文件，留給區縣、部門的反饋時限原則上不少于5個工作日。

　　西安市還要求除市委辦公廳、市政府辦公廳經市委、市政府授權外，其他市級部門及其內設機構等一律不得直接向區縣發布指令性公文或在公文中提出指令性要求。銅川市、咸陽市等地也作出了類似的規定。

　　填“會海”：

　　縮規模、控規格、提效率

　　基層反映：

　　“會議多。一些完全不相關的也得去。”有基層干部告訴記者，“有的會議時間太長了。”……

　　解決措施：

　　傾聽基層干部的心聲，我省《十條措施》在控制會議數量、規模、會期、規格和形式等方面提出了明確要求，各地也相繼出臺具體措施。

　　西安市要求，確保2019年以市委、市政府名義開到區縣級的會議同比減少50%。

　　咸陽市明確，2019年以市委、市政府名義召開的全市性會議數量減少30%以上，各級各部門也要同比減少30%以上。

　　商洛市要求，確保2019年以市委、市政府名義開到縣級以下的會議比上年減少30%—50%。

　　銅川市提出，能以電話溝通等形式協調工作、解決問題的，不召開會議。2019年會議數量壓縮30%以上。

　　西咸新區明確，確保2019年以黨工委、管委會名義召開的全區性會議比上年減少30%—50%。

　　除了明確壓縮會議的數量，一些地方對會議講話、匯報、發言的時長作了限制。

　　在會議講話時長方面，西安市、咸陽市、商洛市、西咸新區等地都提到了“30分鐘”。西安市、商洛市規定，專題會、座談會等其他會議領導講話一般不超過30分鐘。咸陽市要求，各類專題會、辦公會、推進會、協調會領導講話時間一般不超過30分鐘。

　　延安市則要求，市級領導帶頭少開會、開短會、開管用的會、開解決問題的會，講話一般不超過30分鐘，匯報一般不超過8分鐘，發言一般不超過6分鐘，會議發言人數一般不超過5人。

　　在控制參會范圍方面，各地也有相應的要求。

　　西安市規定，市委、市政府會議要嚴格控制參會范圍，需區縣和部門一把手參加的原則上每周不超過2次。

　　延安市明確，除市委、市政府主要領導批準外，不得要求區縣、部門主要負責同志參會，區縣主要負責同志參會的，一般不再要求副職參加。

　　楊凌示范區提出，不得要求與會議主題關系不大的部門(單位)參加;部門(單位)副職可以參加的會議，不得要求主要負責人參加;一律不得要求部門(單位)主要負責人、分管領導和具體負責人等同時層層參會。

　　商洛市還規定，以市委、市政府名義召開的全市性會議和市級部門單位召開的全市性會議，參會人數原則上不超過120人，會期不超過半天。

　　為了提高會議效率，銅川市提出，能以視頻會議形式召開的召開視頻會議。咸陽市則要求，能以電視電話、網絡視頻形式召開的會議盡量以電視電話、網絡視頻的形式召開。

　　重實績：

　　督檢考“瘦身”，避免過度留痕

　　基層反映：

　　“名目多，次數多。”“有時候扎堆了。”“有的太重留痕。”……

　　解決措施：

　　加強計劃統籌，精減合并督查檢查考核事項是各地為基層減負的一項重點工作。

　　其中，“1次”和“50%”成為高頻詞。

　　西安市提出，2019年市級對區縣、鎮街和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上，市級部門原則上每年只搞1次綜合性督查檢查考核，同類督查檢查原則上一年不超過2次。

　　延安市提出，原則上每年搞1次綜合性督查檢查，無特殊原因，不得開展計劃外督查檢查。確保對鄉鎮(街道)、村(社區)和企業學校的考核評比、督查檢查較上年度減少50%以上。

　　咸陽市要求，市級部門每年最多開展一次綜合性督查檢查。確保2019年對各縣市區督查檢查事項比上年減少50%以上。

　　銅川市提出，嚴格實行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度，2019年對區縣、鄉村和廠礦企業學校的督查考核事項減少50%以上。除中央和省上明確要求的考核事項外，原則上市委、市政府每年只開展1次綜合性考核。

　　在解決重留痕輕實績問題上，各地也有具體的措施。

　　安康市規定，除中央和省上明確要求外，任何部門不得自行提出留痕事項，不得列為考核印證資料。凡中央和省上沒有明確要求簽訂的責任書、承諾書、日志、紀實手冊等一律取消。

　　銅川市規定，除中央和省上有明確要求外，不得自設留痕事項，不得將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不得以微信、QQ工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻代替對實際工作的評價，不得將設置宣傳標語、宣傳欄、展板等納入督查考核內容或提出硬性要求。各級各部門除保留工作交流必要的微信、QQ群、政務APP外，不得將微信、QQ工作群和政務APP作為24小時工作媒介。

　　漢中市還明確，單一任務督查組不超過3人、每縣區工作不超過1天，合并督查的每個任務只派1名業務骨干參加。

　　商洛市要求，堅決糾正靠設立“專項任務工作日”推進常態工作、把評先獎優變味成微信拉票等現象。