委員建議加大空氣污染防治力度 

　　□記者 李榮

　　6月3日，省生態環境廳發布《2018年陜西省生態環境狀況公報》：2018年全省國考10個設區市PM2.5同比下降9.1%，優于51微克/立方米的國考指標;優良天數同比增加4.6天，重污染天數同比減少3.7天。西安市空氣質量改善程度居全國169個重點城市前20位。

　　2018年，在陜西主要污染物總量減排中，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較2015年下降7.88%(任務6.97%)、7.91%(任務7.40%)、14.45%(任務12.10%)、10.21%(任務9.90%)。

　　“近年來，我省空氣質量持續改善，但是污染物排放總量仍然遠超環境容量，空氣質量距離國家標準和人民期盼仍有很大差距，全省大氣污染防治形勢依然十分嚴峻。”省政協常委、人口資源環境委員會副主任王成文介紹說，目前，我省產業結構和能源結構偏重，重工業比重高達81%，能源結構中“一煤獨大”的局面短期內難以改變。全省61%的二氧化硫和62%的氮氧化物排放在關中地區，單位國土面積排放量是全國平均水平的3.8倍。

　　一直以來，散煤是大氣污染治理中的一大難題，也是我國煤炭清潔高效利用的難點。王成文在調研中發現，散煤復燃問題凸顯，咸陽、渭南等市問題突出，主要原因是供暖運行補貼不到位、階梯電價和峰谷電價不合理;“散亂污”企業整治中存在提標改造難度大、資金技術不足、社會風險大等困難;工業污染治理存在重污染企業搬遷慢、產能壓減不足、企業穩定達標排放率不高等問題;柴油貨車治理方面存在淘汰重型柴油貨車難度大、機動車遙感監測設施建設滯后、執法監管能力不足、非道路移動機械管控力度不夠等問題。

　　提案指出，“一些企業未能嚴格落實區域應急聯動要求，預警應對‘走過場’，一些部門和縣區存在厭戰松懈，部門之間配合不力，督察、執法、考核力度不夠，關中地區街辦(鄉鎮)在污染源在線監測上，并沒有做到監測全覆蓋。”

　　如何加大空氣污染防治力度?在今年省兩會上，王成文在《關于進一步加大空氣污染防治力度的幾點建議》的提案中建議，加快調整產業結構，建立“散亂污”企業動態監管平臺，強化督察執法，嚴格考核問責，完善汾渭平原大氣污染協調機制，加強區域聯防聯控，建設重點工業園區自動監測站，提升“一市一策”能力，避免“一刀切”。

　　針對散煤治理，王成文認為，應加快調整產業結構，建立“散亂污”企業動態監管平臺;加快優化能源結構，出臺運行補貼政策，確保“煤改電”“煤改氣”已改造用戶“穩得住、用得起”;加快調整運輸結構，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域，建立常態化柴油貨車路檢路查工作機制;以面源污染治理為重點，對城市道路、建筑工地、企業料場、露天礦山、縣鄉道路等實行“五塵共治”。

　　2018年，省政府在《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018—2020年)》中提出，將“兩散一車”(“散亂污”企業整治、散煤治理、機動車排污管控)和揚塵管控等工作內容作為今后三年打贏藍天保衛戰的重點。

　　在“散亂污”企業整治方面，我省制定印發了《陜西省2018年“散亂污”工業企業綜合整治專項行動方案》《關于進一步精準推進“散亂污”工業企業綜合整治工作意見的通知》。據省工信廳初步統計，截至2018年底，關中6市2區2018年累計摸排“散亂污”工業企業27080戶(累計剔除不屬于“散亂污”工業企業4140戶)，完成綜合整治22909戶，完成率84.60%，超額完成年度60%的目標任務。

　　記者從省生態環境廳了解到，在散煤治理方面，我省以城鄉散煤“雙替代”為重點，堅持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱原則，截至去年12月底，關中地區共完成清潔能源替代103.9萬戶，完成70.66萬戶任務的147%。

　　建立環境空氣質量監測網絡是實現精準治霾的必由之路。為提升環境監測和科研能力，2018年，省生態環境廳新增省控環境空氣自動監測站點25個，變更站點4個。截至目前，全省基本形成由172個各類空氣自動站及27個酸雨監測點、4個沙塵暴自動監測點、1個溫室氣體自動站、100個降塵監測點組成的“天地一體化”立體監測網，自動站均實現了第三方運維。

　　記者了解到，省生態環境廳今年計劃新建省控環境空氣質量評價城市站49個、省控環境空氣污染監控站27個、鄉鎮級空氣質量站494個，并編制申報汾渭平原國家大氣顆粒物組分監測網建設方案。