□ 記者 李鵬

　　“秦藥陜西大黃歸，秦艽羌活銀柴杞，黨參槐米角味茵，秦皮豬苓各均同。”這是道地藥材歌訣中對秦藥的描述。陜西素有“天然大藥庫”“秦地無閑草”之美譽，但與其他省份相比，我省中藥產業發展明顯滯后。為了全面了解我省中藥產業保護與發展情況，省政協醫藥衛生體育委員會梳理近三年來關于中醫藥發展調研成果，與省政府相關廳局聯系溝通，制定了月度協商專題調研方案。

　　3月下旬以來，省政協醫藥衛生體育委員會組織部分政協委員、專家學者，由省政協副主席王二虎帶隊，先后赴西安、咸陽、寶雞、商洛進行實地調研，組織小分隊赴渭南調研，商請銅川、榆林、漢中、安康等有關市縣開展協同調研，力求摸準問題，提出有針對性的對策建議。

　　“天然藥庫”背后的失衡

　　5月28日，為了解秦嶺“天然藥庫”保護與開發情況，省政協醫藥衛生體育委員會調研組深入寶雞市太白縣鸚鴿、桃川、王家堎等鎮，詳細了解當地中藥材種植、管理、農戶收益和藥材貿易公司經營、藥材質量控制及品牌建設情況。

　　毛水龍是陜西省藥學會常務理事、天然藥物專業委員會委員。他自幼學習采挖秦嶺太白山中草藥，對各種野生中藥材了如指掌。作為參與調研的專家，他說，人工栽培、繁育研究不足，分散種植、自產自銷、行業集中度不高等存在問題，制約了我省中藥材發展的步伐。

　　從大山深處、田間地頭，再到中藥企業、銷售市場，兩個月來，調研組成員通過情況交流、實地考察、藥農訪談等形式，對我省中藥材種植養殖、藥材生產加工及銷售等情況進行了研判，力求把問題摸透、把建議提實。

　　調研組了解到，陜西中藥資源種類有3291種，其中植物藥2730種。在全國普查的364個重點中藥材品種中，陜西有283種。全省中藥材種植面積超過400萬畝，年總產量約90萬噸，產值174.4億元;中藥制藥企業有128家，中藥工業總產值占醫藥產業比重超過50%;中藥飲片生產企業有40家，中成藥和中藥飲片產業收入233.06億元，位居全國同行業第20位。

　　“秦藥”品牌從道地藥材抓起

　　古人云：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實味不同。”說到陜西的道地藥材，省政協委員、陜西醫藥控股集團有限責任公司原董事李西乾如數家珍，城固的元胡，略陽、寧陜的豬苓，佛坪、丹鳳的山茱萸，渭北的黃芩，商洛的丹參，陜南的林麝，這些都是陜西叫得響的道地藥材。

　　“叫得響”是不是“賣得好”?在此次月度協商座談會上，省政協醫藥衛生體育委員會主任龔漢江用數字揭開“秦藥”尷尬之境”：“我省中藥企業使用本省中藥材原料占比僅10%左右，大量我省主產道地藥材被貼標成外省產品銷售。例如，渭南產黃芩占全國的70%，內蒙古產出量不足全國的10%，而簽訂合同時，卻要求將產地貼標內蒙古。”

　　“市縣中醫藥管理無牽頭部門，而是分散在發改、科技、農業、林業部門多頭管理，上下管理體制不順暢，合力發展格局未形成。”龔漢江指出，除了生產，營銷上也存在著一定的制約。中藥企業普遍規模小，缺少龍頭企業帶動形成產業群。多數工業園產出的中藥飲片不分等級和質量等次，混合統裝，好飲片難露頭，規范的飲片生產企業沒有價格優勢。

　　走“產學研用”結合之路

　　“中醫藥的終端還要‘用得好’。”省政協委員、省中醫藥研究院院長許建秦直指醫院自產制劑存在的問題。在他看來，醫院自產制劑具有二次開發和推廣應用的社會價值，但目前受政策法規等限制，醫院中藥制劑基本局限于所在機構內使用，難以取得規模化效應。

　　龔漢江認為，發展陜西中醫藥產業，首先要讓三秦百姓用上“秦藥”，通過醫藥結合互動發展，以醫帶藥，用療效促發展，強化終端使用的帶動效應。

　　全國中藥產業研發投入占比為2%，而我省僅為0.89%。針對研發方面存在的問題，陜西中醫藥大學副校長唐志書在發言時建議，政府應持續聚焦我省中醫藥產業發展需求，賦予陜西省中藥資源產業化協同創新中心更多資源與任務，提升“中心”的創新主體地位。應以項目為牽引，促進與企業聯合開展平臺建設，通過跨平臺合作，以行業產業經濟發展的核心共性問題開展科學研究，協同區域內的有關政府部門，加快政、產、學、研、用多元融合發展。