最高人民法院近日決定廢止103件司法解釋，相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)指出，最高人民法院制定的絕大多數(shù)司法解釋符合依法平等保護(hù)市場(chǎng)各類主體的原則，符合保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的基本要求。但有極個(gè)別司法解釋條文由于受當(dāng)時(shí)法律或政策影響，存在不完善的情形。

　　該負(fù)責(zé)人舉例稱，比如《最高人民法院關(guān)于對(duì)注冊(cè)資金投入未達(dá)到法規(guī)規(guī)定最低限額的企業(yè)法人簽訂的經(jīng)濟(jì)合同效力如何確認(rèn)問題的批復(fù)》，因?yàn)檎J(rèn)繳資本制公司法已有規(guī)定，這個(gè)司法解釋與現(xiàn)行公司法規(guī)定不一致，廢止這一批復(fù)有利于消除和減少民營企業(yè)發(fā)展的政策阻礙，提升其投資和創(chuàng)業(yè)的積極性。

以下是答問全文：

　　1、我們知道這是最高人民法院第二次對(duì)司法解釋進(jìn)行全面清理。請(qǐng)問司法解釋全面清理的具體程序是怎樣的?

　　答：此次司法解釋全面清理工作是我院繼2011年司法解釋集中清理工作后的又一次全面集中清理工作。2018年，周強(qiáng)院長主持召開審判委員會(huì)第1744次會(huì)議審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要積極推進(jìn)司法解釋清理工作，由研究室牽頭，各部門負(fù)責(zé)，對(duì)不符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、不符合改革開放新形勢(shì)和新發(fā)展理念的司法解釋，要主動(dòng)清理、及時(shí)修改;在新的法律或司法解釋出臺(tái)后，要對(duì)之前的司法解釋及時(shí)清理，該廢則廢，當(dāng)改則改，并做好編纂工作。”根據(jù)我院司法解釋工作規(guī)定，司法解釋制定、修改、廢止的程序都有明確規(guī)范的程序，要經(jīng)過立項(xiàng)、征求意見以及審判委員會(huì)討論等程序。此次司法解釋清理工作，我們根據(jù)審委會(huì)要求，成立了研究室牽頭，各審判業(yè)務(wù)部門參加的司法解釋清理工作小組。清理小組由相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，研究室主任姜啟波同志負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2018年7月，各審判業(yè)務(wù)部門根據(jù)“誰制定，誰清理”原則，按分工分別提出清理意見。2019年4月，按照工作方案，三次組織召開由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和主審法官參加的座談會(huì)，對(duì)擬廢止司法解釋進(jìn)行了逐一甄別討論。根據(jù)會(huì)議討論意見，形成了擬廢止、修改以及保留的司法解釋目錄。對(duì)所有司法解釋的清理意見經(jīng)過我院審判委員會(huì)討論通過后形成司法解釋廢止目錄正式對(duì)外公布。

　　2、此次司法解釋清理工作是如何貫徹平等保護(hù)民營企業(yè)這一重要理念的?

　　答：加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院的重要工作任務(wù)。深化落實(shí)依法全面平等保護(hù)的司法理念，首先就要完善法律適用規(guī)則體系，甄別清理對(duì)民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)不平等的規(guī)范，及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。在今年5月31日召開的民營企業(yè)家座談會(huì)上，周強(qiáng)院長著重強(qiáng)調(diào)，對(duì)司法解釋進(jìn)行全面清理，對(duì)涉及民營企業(yè)的不平等規(guī)定一律予以廢止。

　　在此次全面清理工作中，我們堅(jiān)決貫徹平等保護(hù)的理念，對(duì)司法解釋進(jìn)行逐一甄別研究。經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)，我們發(fā)現(xiàn)，最高人民法院制定的司法解釋是嚴(yán)格依照法律作出的解釋，絕大多數(shù)符合依法平等保護(hù)市場(chǎng)各類主體的原則，符合保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的基本要求。通過認(rèn)真梳理，反復(fù)研究，我們也發(fā)現(xiàn)極個(gè)別司法解釋條文由于受當(dāng)時(shí)法律或政策影響，存在不完善的情形。

　　通過清理，我們廢止了《關(guān)于在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)糾紛案件中嚴(yán)禁違法拘留人的通知》《堅(jiān)決糾正和制止以扣押人質(zhì)方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的通知》。這兩個(gè)《通知》在當(dāng)時(shí)具有積極作用，糾正了當(dāng)時(shí)不嚴(yán)格依照民事訴訟法規(guī)定拘留被執(zhí)行人的問題，但此后最高人民法院又頒布更為嚴(yán)格的禁止在民事訴訟中限制人身自由的司法解釋，對(duì)拘留規(guī)定了更為嚴(yán)格的適用情形和程序，如《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》，依法對(duì)民事訴訟債務(wù)人的人身自由提供更加嚴(yán)格的保護(hù)，所以廢止了上述兩件司法解釋。

　　再如，廢止《最高人民法院關(guān)于對(duì)注冊(cè)資金投入未達(dá)到法規(guī)規(guī)定最低限額的企業(yè)法人簽訂的經(jīng)濟(jì)合同效力如何確認(rèn)問題的批復(fù)》。因?yàn)檎J(rèn)繳資本制公司法已有規(guī)定，這個(gè)司法解釋與現(xiàn)行公司法規(guī)定不一致，廢止這一批復(fù)有利于消除和減少民營企業(yè)發(fā)展的政策阻礙，提升其投資和創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　還有，2001年為配合深化金融改革的戰(zhàn)略決策制定了《最高人民法院關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》，其中有關(guān)訴訟保全的擔(dān)保、公告等內(nèi)容有其特殊的歷史背景，為了確立市場(chǎng)化、法治化的不良資產(chǎn)處置程序，平等保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，我們決定對(duì)這個(gè)司法解釋進(jìn)行修訂。

　　3、下一步，最高法院對(duì)司法解釋清理和修訂工作有什么計(jì)劃安排?

　　答：此次清理提出廢止的司法解釋多以批復(fù)、個(gè)案答復(fù)為主，“解釋”、“規(guī)定”類司法解釋整體廢止的比較少。有些體系性的司法解釋存在部分需要廢止、部分仍須保留的問題，今后還有必要對(duì)這些司法解釋進(jìn)行修訂。

　　司法解釋規(guī)范化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，司法解釋清理工作也不能畢其功于一役。今后，我院將進(jìn)一步健全穩(wěn)定的司法解釋清理工作機(jī)制：一是常態(tài)清理機(jī)制。新的司法解釋出臺(tái)后，要及時(shí)對(duì)以前的司法解釋進(jìn)行清理，特別是對(duì)一些常用的、基本的司法解釋，該廢則廢，當(dāng)改則改，要做到清理及時(shí)到位。二是定期清理機(jī)制。為防止司法解釋與新頒布的法律以及司法解釋之間適用過程中出現(xiàn)不統(tǒng)一甚至沖突的問題，今后我院將會(huì)建立對(duì)現(xiàn)行有效司法解釋進(jìn)行定期清理的工作機(jī)制。隨著民法典各分編的頒布施行，我們將對(duì)標(biāo)民法典條文內(nèi)容，及時(shí)對(duì)民事類司法解釋進(jìn)行全面清理。