省政協委員、西安市政協副主席李改草：

　　完善落實相關政策法規切實維護民營企業合法權益

　　一、不斷完善政策法規。建議政府及相關部門對現有支持民營企業發展的政策進行全面梳理，進行清理、修改和完善。不斷強化各項政策之間的有效銜接，著力增強政策的針對性和可操作性，讓民營企業從政策的支持中有實實在在的獲得感。

　　二、提高政策的知曉率。通過印發政策匯編，組織巡回宣講，利用現代化手段實時精準推送，召開企業家座談會、交流會等，加大政策宣傳力度，提高政策知曉率，增強企業家的發展信心。

　　三、提高政策的執行力。在政策執行中，既要堅持求真務實的原則，強化分類指導，精準施策，又要避免簡單化、機械化，防止政策執行“一刀切”、調門高行動慢，要真正為企業營造一個公平公正的政策環境。

　　四、加強對政策執行情況的監督檢查。建立健全高規格監督考核機制，加強對民營企業合法權益的組織保障。暢通民營企業利益訴求渠道，發揮工商聯與民營企業聯系緊密的優勢，定期征求民營企業的意見建議。建立上下聯動機制，督促問題整改落實，為民營企業排憂解難。

　　省政協委員、西安財經大學教授陳曉莉：

　　建立查辦涉企案件經濟影響評估制度切實保護民營企業合法權益

　　一、厚植服務理念，努力凝聚檢察工作保障和促進民營經濟發展的思想共識。要克服檢察工作中就案辦案、簡單辦案等慣性思維，堅持強化服務意識，積極探索服務方法，做到辦案考慮發展、履職促進發展，辦案與服務并行、懲治與保護并重、打擊與預防并舉，切實擔當起防控風險、服務發展、保障發展的責任。

　　二、部署專項行動，從服務經濟發展大局出發謀求辦案方式的創新與進步。建議成立“除蟲護花”專項行動領導小組，出臺《陜西省檢察機關查辦涉企案件經濟影響評估制度》，探索建立“除蟲護花”機制，努力把司法辦案對企業生產經營產生的負面影響降至最低。

　　三、探索配套機制，提升服務保障民營經濟發展整體效果。建立依法容錯機制，堅持罪行法定，依法寬容改革創新中出現的偏差和失誤，同時還要防止激勵變縱容、保護變庇護;構建涉企案件快速辦理機制;強化檢律互動工作機制，推進律師參與化解和代理涉企信訪案件;建立聯席會議等機制，構建新型檢商關系和良好的檢企關系。

　　省政協常委、西安培華學院理事長姜波：

　　加大知識產權保護力度切實維護民營企業合法權益

　　一、加大民營企業知識產權保護力度。深化合作，加大對知識產權行政執法工作的指導，深入開展知識產權保護專項行動，切實維護民營企業知識產權合法權益。加強西安知識產權法庭建設，強化民營企業知識產權司法保護。

　　二、推動民營企業知識產權轉化運用。支持擴大知識產權質押融資覆蓋面，解決初創期民營企業資金方面遇到的困難。實施商標品牌戰略，鼓勵支持民營企業爭創區域品牌、中國品牌，培育擁有自主知識產權的知名品牌。鼓勵引導民營企業參與地理標志產品種植、生產和加工，用地理標志證明商標培育帶動區域產業發展。

　　三、加強知識產權服務。實施知識產權服務能力提升工程，推進建立專利、商標知識產權服務體系。推動部分市區設立商標受理窗口，為民營企業提供便捷服務。組織開展知識產權代理援助活動，鼓勵我省知識產權服務機構為困難民營企業提供免費或優惠知識產權服務。支持國家知識產權培訓(陜西)基地建設，加強民營企業創新人才培養。

　　省政協常委、長安銀行監事長丁琳：

　　破解中小企業融資難切實維護民營企業合法權益

　　一、強化督察問效，提升中小微民營企業的獲得感。建議政府與金融監管機構成立聯合督察組，嚴格監督檢查落實。建立盡職免責制度和容錯糾錯機制，放寬對中小企業不良貸款考核容忍度。

　　二、發揮財政杠桿功能，建立金融服務中小企業的長效機制。設立小微企業貸款風險補償基金，實施“政銀企”風險分擔機制;建立中小企業貸款轉貸基金平臺，提供過橋資金支持;組建綜合金融服務平臺，利用大數據和金融科技手段，降低融資成本和貸款風險。

　　三、創新金融產品，不斷提升融資服務能力。鼓勵銀行機構為中小微企業單列信貸計劃，結合需求開發一些“量身定制”產品。創新信貸擔保形式，擴大抵質押物范圍;支持小微企業在股權交易中心、中小板、創業板、新三板等平臺融資。

　　四、加強小微企業法人治理結構。政府有關部門應引導中小企業建立健全企業法人治理機制，做好中小企業的培育工程，規范財務體系管理，努力解決中小企業管理不規范問題，強化企業法治意識和信用意識。

　　省政協委員、陜西法智律師事務所主任雷西萍：

　　借鑒湖南“個案維權”做法增強我省民營企業權益保護獲得感

　　一是建立投訴舉報受理機制。對受理收集的線索形成個案清單，移交各市、縣(市、區)限期整改，實行銷號管理。對重點問題進行掛牌督辦，采取交辦督辦、組織協調、警示約談等辦法，督促推動問題解決。針對政府履約不到位引發的案件糾紛，不回避、不推諉，堅決予以整治。要依紀依法堅決整治“新官不理舊賬”的問題。

　　二是建議由省發改委牽頭建立“陜西省政務領域信用信息記錄征集管理辦法”等制度，組織開展政府合同履約專項清理，對存在問題逐個整改。

　　三是由省工信廳扎實推進清理拖欠民企賬款工作。公布清欠工作投訴舉報渠道，對拖欠民企賬款實行“周報、月報”等制度，跟蹤調度，對已確認拖欠賬款督促清償。

　　四是省工商聯積極開展個案維權工作，重點跟進并解決企業維權中的老大難問題，協調處理有關維權案件。

　　其他相關部門單位要堅持問題導向，不回避歷史問題，實行個案維權部門(單位)負責制，狠抓個案辦理，使民企存在的困難和問題一個個得到解決。

　　省政協委員、省民革秘書長崔彬代表民革陜西省委會：

　　加強政府誠信建設創造公平競爭的營商環境

　　1.堅持依法招商，加強招商引資領域政務誠信建設。嚴格依法依規制定招商引資政策，加強風險評估。在招商引資過程中，政府應厘清職權界限，杜絕違法違規許諾。

　　2.堅持陽光政務，加強招投標及政府采購領域政務誠信建設。進一步完善招標投標信用信息公開和共享制度，完善政府采購管理交易系統，實現政府采購全過程公開、透明。建立健全政府采購領域的政務誠信責任追究制度，依法處理政府采購活動中的違法違規失信行為。

　　3.堅持權責統一，加強政府和社會資本合作領域(PPP)政務誠信建設。加大對民營企業參與PPP項目的支持力度，在同等條件下對民營企業參與項目給予優先支持。對PPP項目可能發生的政策風險、法律風險進行論證，做好風險防范措施。建立政府和社會資本合作失信違約記錄，健全糾紛解決和風險防范機制。

　　4.堅持高效勤政，加強基層公共服務領域誠信建設。提升街道和鄉鎮政務服務水平，轉變基層政務服務作風，將便民服務等公共服務和優惠政策有效落實到民營企業。

　　省政協委員、歐博服務產業集團董事長周建玲：

　　推進減稅降費政策落實助力民營企業發展

　　一、統籌協調，優化工作機制。減稅降費工作是一項系統工程，不單單是稅務系統一家之事，應形成政府主導、部門協調、社會參與的稅收共治格局，凝聚促進減稅降費的合力。

　　二、深入調研，持續完善政策措施。要提出切實可行、簡明易行的意見建議，促進減稅降費政策措施不斷完善、效果更加顯著。不斷細化、量化政策措施，增強政策的協調性和實效性。建立完善政策執行情況反饋機制，及時掌握政策執行中存在的問題。

　　三、多措并舉，確保政策應知盡知。一是疏通政策下發管道，開展多渠道、廣覆蓋的政策宣傳。二是建立多層次的政策信息服務平臺，提供多元化、全方位的信息服務。三是強化宣傳輔導，幫助納稅人、繳費人明晰政策口徑、適用標準，熟悉具體操作。

　　四、加強督查，建立督查考評制度。建議把減稅降費政策落實情況納入年終目標責任考評范圍，開展減稅降費政策落實情況專項督查，及時發現和解決存在問題，真正把好政策落到實處，使民營企業獲得實實在在的利益。

　　西安交通大學公共政策與管理學院副院長董新宇：

　　加大整治力度規范中介服務營造良好市場環境

　　一是規范整治“紅頂中介”。加快推進脫鉤改制，實現中介服務機構一律平等參與中介服務市場競爭;進一步放開中介服務市場，嚴禁通過限額管理控制中介服務機構數量，破除中介服務壟斷。

　　二是清理規范中介服務。全面清理我省現有行政審批中介服務事項，建立行政審批中介服務事項清單。未納入清單的政務服務事項中介服務項目，不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務。

　　三是規范收費行為。全面清理規范行政中介服務收費，對于市場發育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規范的中介服務事項，一律通過市場調節價格;對于壟斷性較強，短期內無法形成充分競爭的，按規定繼續實行政府定價管理。深入推進中介服務收費改革，最大限度縮小政府定價范圍。

　　四是加強事中事后監管。開發建設陜西省行政審批中介服務網，建立“中介超市”，搭建監管部門、中介機構與服務對象三方互動的交流管理平臺。加強中介服務機構標準化建設，引導中介服務機構誠信經營、優質服務。

　　省政協委員、陜西澤森集團董事長王瑋瑋：

　　打造平等市場準入門檻激發民營企業發展活力

　　一是各級黨委、政府要高度重視市場準入平等問題，切實做好頂層設計，實現對國企、民企一視同仁。相關部門要對以前出臺的產業政策、條例法規進行系統梳理，凡設置不平等市場準入門檻的，應堅決予以修改。在政府采購、基礎設施招投標等領域，不得人為設置限制民營企業參與競爭的條款。

　　二是增強民營企業家對經濟前景的信心。這需要各級黨委、政府拿出徙木立信的決心和勇氣。2018年以來，一些上市民營公司遭遇股權質押危機，“深圳國資”實行注資和代持政策，允許民資將來以覆蓋銀行融資成本的價格回購股權。這種真金白銀真心幫扶的做法，很快恢復了深圳民營企業家的信心，這些好做法很值得我們學習和借鑒。

　　三是切實解決民營企業融資難、融資貴問題。其中最主要的是要打破對國企融資信用優待的潛規則，取消對國企的信用貸款。只有融資信用條件一視同仁，才能倒逼銀行更加關注企業的資產質量、盈利前景，而不是把主要風控指標放在企業的所有制性質上。

　　省政協委員、陜西寶吉律師事務所主任劉勝利：

　　樹立平等保護司法理念提高司法服務保障力度

　　拓展公共法律服務。組織律師、公證、仲裁等法律服務行業和法律援助、法治宣傳機構走進民營企業，樹立有利于民營經濟發展的法治思維和價值導向，為民營企業提供優質高效的法律服務，引導民營企業合法合規競爭。

　　進一步提高民營經濟發展的司法保障力度。一是加大對涉及民營企業案件糾紛的審理和執行力度，依法保護公平競爭。多方面運用執行和解方式，鼓勵企業在發展中還清債務，切實保護民營企業合法權益;二是應盡快建立保全查封凍結、執行查封凍結案件的復查機制。通過復查，及時糾正錯誤，解除未按程序、未經審判對企業財產的查封，最大限度減少司法活動對涉案民營企業正常生產經營的不利影響;三是對財產保全中的反擔保的審查要體現從寬原則。在民營企業財產被查封凍結后，若企業能提供財產反擔保請求解封，只要保證提供財產的真實、價值相當，法院就應當更換查封標的物，不能以不利于執行為理由拒絕，樹立平等保護的司法理念，提高民營經濟發展的司法保障力度。