十三屆全國人大常委會第十二次會議8月23日分組審議了民法典人格權編、侵權責任編草案三審稿，與會人員就禁止性騷擾、保護個人信息、治理高空拋物墜物等內容展開熱議。

　　針對社會各界高度關注的高空拋物墜物問題，民法典侵權責任編草案三審稿作出了一系列規定。王勝明委員認為，這積極回應了人民群眾對“頭頂上的安全”的關切。建議草案對建筑物管理人的義務以及如何承擔侵權責任作出進一步細化規定，同時進一步完善有關機關對高空拋物墜物行為及時進行調查的規定。

　　“高空拋物墜物涉及物品多種多樣，造成的后果也不一樣，有關機關在什么情況下應當介入，建議進一步明確。”王勝明說。

　　不少與會人員認為，應在法律中將調查高空拋物墜物行為的“有關機關”明確為公安機關等。公安機關作為治安管理和刑事偵查的專門機關，具有較強的專業性和權威性。由公安機關采取必要措施對高空拋物墜物進行及時調查，有利于查清案件事實和責任人。

　　還有與會人員建議，將高空拋物墜物的環境從“建筑物”擴大到其他設施，并對“高空拋物”和“高空墜物”分別作出細化規定，進一步明確這兩種行為的民事責任。 據新華社

　　防高空拋物這些小區在行動

　　針對高空拋物行為，西安有小區在樓頂安裝攝像頭，朝對面樓宇高、低區“對攝”，最終實現監控全覆蓋

　　“有了朝天攝像頭，高空拋物者收斂了不少”

　　近日，因頻傳將有針對性立法，屢釀慘劇的高空拋物墜物再次成為輿論焦點之一。

　　昨日，華商報A03版關注西安一小區采用“鋼絲網”攔截“高空拋物”，并同時啟動小區防止高空拋物“有效操作”的線索征集。

　　目前，華商報24小時新聞熱線029-88880000征集到陜煤研發小區、浩林·方里小區已安裝可震懾高空拋物行為攝像頭的辦法。而蔚藍印象小區也將在明日(8月26日)安裝朝天高清攝像頭。

　　不少市民認為，能鎖定高空拋物責任人的高清攝像頭，可最大限度發揮震懾作用，值得推廣。

　　浩林·方里小區：

　　朝天攝像頭裝3年了

　　高空拋物行為確有收斂

　　昨日上午，華商報記者在蓮湖區豐禾路附近的浩林·方里小區了解到，自2014年入住后，該小區曾多次發生過高空拋物行為，但自三年前小區物業在1號樓將攝像頭角度向上調整后，確實有一定的震懾作用。

　　小區業主孫先生說：“小區1號樓下有商鋪，或許因油煙、噪音等引起樓上業主不滿，才頻繁向樓下拋物，但這種不負責任的行為對其他業主的安全構成了很大的威脅。自從有了這個朝天的攝像頭后，高空拋物的業主的確收斂了不少。”

　　小區2號樓一位業主說：“2號樓也出現過幾戶有高空拋物習慣的業主，扔到樓下的東西也是千奇百怪，有舊玩具、椅子等，所以物業也給2號樓裝了朝天攝像頭。”

　　小區業主李大爺說：“除了攝像頭，物業還常用高音喇叭宣傳高空拋物的危害，不過最近多數成了垃圾分類的宣傳，或多或少都有用吧，畢竟最關鍵的就是讓有高空拋物習慣的業主認識到自身行為的危害，并受到相應處罰。”

　　在小區2號樓單元門門口，華商報記者看到小區物業張貼的關于禁止高空拋物的公告，上面印著監控拍到的2019年4、5月間高空拋物的一些物品，如啤酒瓶蓋、奶粉桶、書包等。2號樓一位業主說：“這個奶粉桶從樓上拋下來時，差點砸到一個正進單元門的孩子頭上，把娃都嚇蒙了。物業把這些張貼出來，也有警示作用。”

　　陜煤研發小區：

　　從樓頂“對攝”清楚看到各戶窗戶

　　雁塔區錦業一路陜煤研發小區的監控攝像頭安裝得更顯特別，安裝在樓頂，在不同樓宇間進行“對攝”。

　　據華商報記者了解，2018年8月至今年春節前，該小區完成6個高清攝像頭的安裝，一個造價約4000元，加上走線、人工成本，共花費6萬余元。

　　不過，陜煤研發小區的攝像頭全都安裝在樓頂，經物業工作人員許可，才可上樓查看。小區雖有4棟樓，但經調試，僅需在3棟樓樓頂各安裝2個攝像頭朝對面樓宇高、低區“對攝”，就可實現監控全覆蓋。

　　該小區物業的李主管和吳主管說：“經多次調試，4號樓樓頂一個攝像頭可拍到2號樓高區(即21樓以上)，而另一攝像頭則可以拍到其低區(從2樓到22樓)。這6個攝像頭各自負責不同樓宇的高區或低區。”在小區監控室內，華商報記者看到非常清晰的1-4號樓高、低區樓宇的外側，還有一個針對此前發生過高空拋物行為業主的“特定監控區”。

　　“向業主公布安裝高清攝像頭的消息后，有業主曾提到隱私問題。我們也和提供攝像頭的公司溝通過，經焦距調試等，上述6個攝像頭只能拍攝到各戶業主的窗戶外側，無法拍攝到內側，且對監控室的工作人員也有嚴格要求。”兩位主管說。

　　小區物業的費經理說，2014年到2017年，小區曾將攝像頭的角度調整為向上，但因受灰塵、大風、陰雨及光線干擾，效果并不理想，所以從2018年3月間，考慮從樓頂對攝，經多次論證終于成功安裝。

　　費經理說：“安裝監控后已拍到過業主的高空拋物行為，物業也以監控為依據上門對業主進行高空拋物危害的宣講。安裝攝像頭的最大作用是震懾，希望以此敦促業主遵守行為規范;另一個就是方便責任劃分，一旦有高空拋物、墜物發生時，高清監控能明確責任人，尤其當責任人否認時，可用監控作為證據，避免此前因責任人不清需全樓均擔產生矛盾。但作為物業管理人員，我一直認為‘所有的物防都不如業主的自覺’，所以我們會繼續不斷宣傳高空拋物的危害。”

　　對功能強大的高清攝像頭，小區業主幾乎是一致叫好。“有這樣的震懾，高空拋物者們可要好好想想了，反正都能查到，要擔責的!”小區一業主說。

　　天朗蔚藍印象領寓小區：

　　攝像頭已基本到位

　　26日就裝

　　蓮湖區大慶路的天朗蔚藍印象領寓小區，將在26日安裝3組6個高清攝像頭，對小區高空拋物行為進行“高清監控”。

　　據小區物業經理安靖說：“H座是小區高空拋物重災區。此前有多次像穢物、剩飯剩菜等從空中拋下，參考了其他小區安裝朝天高清攝像頭的做法后，為了能更好震懾這一行為，我們也決定安裝朝天高清攝像頭，實現不同樓宇間的‘對攝’。目前6個攝像頭已到位，走線也已完成，預計將在下周一(8月26日)啟動安裝。”

　　小區業主對此很是期待。一位業主說：“H座有部分業主總是高空拋物，很多人都曾被他們丟下來的各種東西‘惡心’到或者砸到。如果能用高清攝像頭‘定格’其行為，應該會讓他們收斂一些。”

　　還有業主說：“高清攝像頭先鎖定責任人，再由相關法律作出處罰，這應算是目前整治高空拋物行為的最佳方案吧，希望能在更多小區推廣!” 華商報記者 付啟夢 攝影 陳團結 陳志豪