昨日，省教育廳、省發改委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省市場監管局、省廣播電視局、省婦聯等九部門印發《陜西省中小學生減負實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確規定了中小學家庭作業時限，學生鍛煉、睡眠時間等，同時規定民辦學校和公辦學校同步招生、嚴禁給學校下達升學指標。

　　不得給家長布置作業

　　《方案》規定，義務教育階段學校要規范實施學生隨機均衡編班，合理均衡配備師資，嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班。

　　小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級家庭作業不超過60分鐘，初中家庭作業不超過90分鐘，高中也要合理安排作業時間。作業難度水平不得超過課標要求;教師不得布置重復性和懲罰性作業，不得給家長布置作業或讓家長代為評改作業。

　　《方案》規定，學校要組織學生參加文體活動，確保每天鍛煉1小時并盡量安排在戶外。嚴禁學生將手機帶入課堂。家長要安排孩子每天進行戶外鍛煉，鼓勵支持孩子參加各種形式的體育活動，保證小學生每天睡眠時間不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中階段學生不少于8個小時。

　　培訓班結束時間不得晚于20：30

　　《方案》規定，深入推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，嚴禁以各種名義組織考試選拔學生，嚴禁將培訓機構培訓結果作為招生入學依據。民辦中小學校招生納入學校審批地統一管理，與公辦中小學同步招生。各市普通高中招生工作要通過統一的招生錄取網絡平臺開展，確保公平公正。

　　小學一二年級每學期學校可組織1次統一考試，其他年級每學期不超過2次統一考試。不得在小學組織選拔性或與升學掛鉤的統一考試。

　　校外培訓機構不準舉辦、受托舉辦或變相舉辦與中小學入學或升學掛鉤的選拔性考試、競賽、排位賽、分班測試等;不準與中小學教學時間相沖突開展培訓，培訓結束時間不得晚于20：30;不準以學前班、幼小銜接等名義提前教授小學內容;不準聘用中小學在職教師;不準張貼應試成績和學生考取學校相關消息;不準為學生代辦或承諾建學籍。

　　專家：機械式減負操作性不強

　　一位不愿具名的教育專家介紹，《方案》和教育部的政策基本一致，但他認為，這一政策雖然旨在減少學生負擔，但在現行的升學選拔制度下，可操作性并不強，這種“機械式減負”只能好心辦壞事。

　　“初中家庭作業不超過90分鐘，意味著每門課只能學習十來分鐘，而中考科目卻增加了兩門，這樣的政策能落實嗎?”該專家說，這種機械式減少學生課內學習時間，只能讓補習班越來越火，學生負擔不減反增，根本的減負應該從源頭上改革選拔方式、減少中高考科目。

　　專家認為，在現行應試教育環境下，學生面臨升學壓力，與其將學生推向家庭和社會，不如用如采取彈性放學、校內托管等方式提高在校效率，達到素質教育和應試效果完美結合。

　　實施方案中提到，民辦中小與公辦中小學同步招生。這是否意味著民辦公辦將同時招生?該專家稱，這條規定也來源于教育部此前的通知，具體落實中有高配和低配兩種方式。高配即家長理解的同時招生，意味著學生在民辦學校和公辦學校之間只能二選一，如果報了民辦卻沒被錄取，就不能再回到原學區公辦學校，只能就近安排學校。低配則是規定招生配額，不能提前隨意挑選生源，和公辦學校基本同步招生，未被民辦錄取的學生還可以有學區內的公辦學校保底，目前西安市的招生方式就屬此種。 華商報記者 石崢