西安市教育局、人社局、財(cái)政局三部門9月1日聯(lián)合公布西安市加快提升公辦中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的若干意見，明確西安將嚴(yán)格落實(shí)中央、我省相關(guān)招生政策，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。

　　加大教育投入設(shè)立“名校+”和“名師+”專項(xiàng)資金

　　實(shí)施意見明確，西安將采取多項(xiàng)措施，適應(yīng)西安國家中心城市建設(shè)需要和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求，著力解決全市基礎(chǔ)教育發(fā)展不充分、優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡問題，進(jìn)一步提升公辦中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感。

　　西安市將加大對(duì)教育的投入，創(chuàng)新教育投融資方式，完善教育投入平臺(tái)，拓寬教育投入渠道，加大政府和社會(huì)資本合作(PPP)力度，為全市基礎(chǔ)教育發(fā)展提供有力支持。

　　將教育投入情況納入對(duì)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的年度目標(biāo)責(zé)任考核。設(shè)立“名校+”工程專項(xiàng)資金，用于“名校+”教育聯(lián)合體學(xué)校改善辦學(xué)條件、教育教學(xué)改革、教師培訓(xùn)交流、生活交通補(bǔ)助等。設(shè)立“名師+”工程專項(xiàng)資金，用于“名師+”研修共同體內(nèi)日常工作、研修培訓(xùn)、課程錄播以及開展活動(dòng)所需的研討交流、交通及誤餐補(bǔ)助等。

　　擴(kuò)大學(xué)校選人用人獎(jiǎng)勵(lì)分配自主權(quán)

　　在學(xué)位供給緊張、優(yōu)質(zhì)教育資源不足的區(qū)域適時(shí)實(shí)施市級(jí)直接投建學(xué)校項(xiàng)目。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將新建公辦中小學(xué)項(xiàng)目納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，在立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、報(bào)建、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)開辟“綠色通道”，并嚴(yán)格落實(shí)減免稅費(fèi)相關(guān)政策規(guī)定，確保教育建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　以實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃為抓手，全力推進(jìn)中小學(xué)智慧校園建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)西安市優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)同步直播課堂常態(tài)化應(yīng)用。到2021年，基本實(shí)現(xiàn)全市公辦中小學(xué)數(shù)字校園全覆蓋，創(chuàng)建教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用示范學(xué)校100所，中小學(xué)智慧校園100所，中小學(xué)創(chuàng)客教育實(shí)踐室500個(gè)。

　　擴(kuò)大學(xué)校在選人用人、獎(jiǎng)勵(lì)分配等方面的自主權(quán)。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。省示范高中、標(biāo)準(zhǔn)化高中不低于50%的招生計(jì)劃分配到初中，并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。

　　深入實(shí)施“名校+”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。到2021年，市級(jí)“名校+”教育聯(lián)合體達(dá)到200個(gè)。完善校長教師輪崗交流及保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗制度化、常態(tài)化。到2021年，全市遴選交流教師2.5萬人，校長2250人，跨區(qū)域交流校長教師1600人。引導(dǎo)和規(guī)范公辦中小學(xué)教師有序流動(dòng)。在核定學(xué)校績效工資總量和單位分配時(shí)，向“名校”校長及參與“+校”管理及教學(xué)的人員予以適當(dāng)傾斜。

　　尊重校長崗位特點(diǎn)，完善選任機(jī)制與管理辦法，加強(qiáng)校長人才隊(duì)伍培養(yǎng)、建設(shè)和管理。探索公辦學(xué)校校長聘任制、年薪制。面向全國吸引招聘優(yōu)秀人才到公辦中小學(xué)擔(dān)任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　探索政府、學(xué)校、社會(huì)融合解決托管難題

　　面向有實(shí)際困難和需求的學(xué)生，進(jìn)一步完善“彈性離校”制度，按照屬地管理、學(xué)校主導(dǎo)、非營利性、學(xué)生自愿原則，出臺(tái)并落實(shí)西安中小學(xué)生課后服務(wù)，探索政府、學(xué)校與社會(huì)融合共同解決學(xué)校課后“三點(diǎn)半”托管難題。重視家庭教育，加強(qiáng)社區(qū)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，積極打造“15分鐘教育服務(wù)圈”，引導(dǎo)家長理性幫助孩子確定成長目標(biāo)，防止增加孩子過重課外負(fù)擔(dān)。

　　試點(diǎn)“縣管校聘”教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員

　　通過建立“能進(jìn)能出”的用人機(jī)制、“能高能低”的薪酬激勵(lì)機(jī)制，“能上能下”的聘用考核機(jī)制、“以需定供”的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。“名師引領(lǐng)”的教師研修機(jī)制、“獎(jiǎng)懲分明”的行為規(guī)范機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，新建公辦學(xué)校原則上實(shí)施新的用人機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“縣管校聘”教師管理體制改革試點(diǎn)。嚴(yán)重不適應(yīng)學(xué)校工作及發(fā)展需要的教師，由學(xué)校退回主管教育行政部門進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后再安排返崗，培訓(xùn)期間不享受績效工資增量。健全中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資增長長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

　　穩(wěn)步實(shí)施新高考制度改革試點(diǎn)

　　實(shí)施普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)育人方式改革，開展重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和精品課程創(chuàng)設(shè)，普通高中實(shí)行“選課制”“走班制”。到2021年，全市形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，實(shí)行“4+4”招生錄取方式，建立規(guī)范有序、監(jiān)督有力的考試招生制度。穩(wěn)步實(shí)施新高考制度改革試點(diǎn)工作。到2021年，全市省級(jí)示范高中占比達(dá)到25%，創(chuàng)建普通高中特色發(fā)展示范學(xué)校30所。支持辦學(xué)特色化發(fā)展，完善辦學(xué)考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量全面提升。(記者 張彥剛)