截至8月底,陜西省共偵辦涉黑案件71件，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件258件、惡勢(shì)力團(tuán)伙案件404件，破獲刑事案件11311起，刑拘或逮捕涉案犯罪嫌疑人14272人，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)54.71億元，已立案查結(jié)涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問(wèn)題2082件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2509人，組織處理710人，移送司法機(jī)關(guān)206人。

　　掃黑除惡讓“安全感”成色更足。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，陜西有聲勢(shì)、有力度、有成效，給當(dāng)?shù)乩习傩粘粤?ldquo;定心丸”。

　　那么，這些成績(jī)是如何取得的?又如何讓掃黑除惡始終在法治軌道上穩(wěn)步前行?近日，陜西省委政法委副書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng), 陜西省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省掃黑辦主任黃超接受了208坊的專訪。

出硬招：中央督導(dǎo)組肯定，群眾知曉率達(dá)96.27%

　　先后9次召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議，20多次召開(kāi)專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、專題會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，全面貫徹落實(shí)中央決策部署，加力推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng);

　　陜西省委書(shū)記胡和平70多次作出批示指示、省長(zhǎng)劉國(guó)中40多次作出批示指示，帶頭包抓案件，深入基層調(diào)研推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng);

　　開(kāi)展了4輪省級(jí)督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市、縣和省級(jí)成員單位督導(dǎo)全覆蓋，督促整改問(wèn)題1000多個(gè);

　　......

　　黃超認(rèn)為，提高站位敢擔(dān)當(dāng)，才能持續(xù)增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神。與此同時(shí)，深入宣傳抓發(fā)動(dòng)，才能持續(xù)壯大斗爭(zhēng)聲勢(shì)。

　　“今年初全省群眾對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率達(dá)到96.27%，西安市最近測(cè)評(píng)達(dá)到99.8%。”黃超告訴坊妹，全省持續(xù)掀起宣傳熱潮，營(yíng)造了濃厚的氛圍,廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉黑涉惡線索和自己工作生活周邊的亂象。“這樣舉報(bào)的線索就多了，我們政法機(jī)關(guān)根據(jù)這個(gè)線索，深入開(kāi)展核查工作，辦了一大批案件。”

　　截至目前，陜西省共受理涉黑涉惡線索20284條、已核查18013條，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金290.7萬(wàn)元。

　　一年多來(lái)，陜西省偵辦的涉黑案件超過(guò)2017年前近20年的總和，查辦涉惡案件超過(guò)之前10多年的總和。“依法嚴(yán)懲強(qiáng)攻勢(shì)，才能持續(xù)提升斗爭(zhēng)質(zhì)效。”黃超強(qiáng)調(diào)說(shuō)，如此，推動(dòng)各市實(shí)現(xiàn)了掃黑“零突破”、各縣除惡“零突破”、各鎮(zhèn)(街)治亂“零突破”。“我們還建立專門(mén)的法律專家人才庫(kù)，健全政法機(jī)關(guān)協(xié)同會(huì)商辦案機(jī)制和快偵快捕快訴快審機(jī)制，組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)。”

　　在行業(yè)整治強(qiáng)監(jiān)管方面，持續(xù)凝聚斗爭(zhēng)合力。例如，整治行業(yè)亂象，兩次召開(kāi)行業(yè)整治專題會(huì)議， 對(duì)12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治。督促行業(yè)部門(mén)結(jié)合深化“放管服”改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、規(guī)范管理和定期分析研判等監(jiān)管機(jī)制，探索建立“條線”掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力生存空間。

　　“再一個(gè)我們打傘破網(wǎng)工作也取得了重大進(jìn)展，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和我們政法部門(mén)堅(jiān)持“一案三查”。目前查辦的保護(hù)傘案件有500多件，包括查處廳局級(jí)干部12人，縣處級(jí)干部55人，查處鄉(xiāng)科級(jí)干部200多人。”黃超補(bǔ)充道，在打財(cái)斷血方面，陜西也取得重大進(jìn)展，查封扣押凍結(jié)的涉案資產(chǎn)已超54億元。

　　采訪中坊妹還了解到，為強(qiáng)基固本鏟土壤，持續(xù)鞏固斗爭(zhēng)基礎(chǔ)。陜西不間斷地開(kāi)展“回頭看”和“大起底”，排查清理不合格村干部2536人，查辦涉黑涉惡村干部40多人。

　　“在楊凌示范區(qū)先行開(kāi)展‘無(wú)黑無(wú)惡’創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立條塊結(jié)合的掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制。”黃超舉例道，陜西全省上下對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)認(rèn)識(shí)有了新提升、整改有了新成效、工作有了新進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)了新局面，也受到了中央督導(dǎo)組的充分肯定，評(píng)價(jià)陜西省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性勝利。

　　“目前我們這些工作仍按照中央的部署，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打，一波接著一波掀起強(qiáng)大攻勢(shì)。我們政法系統(tǒng)也信心十足，有決心堅(jiān)決打贏掃黑除惡工作這場(chǎng)硬仗。”黃超信心滿滿地說(shuō)。

重法治：在法治軌道上讓案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)

　　訪談中，黃超多次提及“法治”。他強(qiáng)調(diào)，“掃黑除惡應(yīng)當(dāng)在法治軌道、法治框架內(nèi)進(jìn)行。”

　　翻看全國(guó)新聞，個(gè)別地方執(zhí)行“跑偏”，因“執(zhí)法擴(kuò)大化”引發(fā)輿論爭(zhēng)議。“掃黑除惡要的不僅是雷厲風(fēng)行，更是嚴(yán)格依法、精準(zhǔn)打擊，如此才能防范冤假錯(cuò)案的出現(xiàn)，讓掃黑除惡實(shí)現(xiàn)其初衷。”黃超堅(jiān)定地說(shuō)。

　　有媒體發(fā)表評(píng)論稱，掃黑除惡不是什么都能裝的筐，若操作不正規(guī)，則會(huì)走調(diào)走偏，引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議，傷了民心，也失了公信力。

　　黃超表示，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，既要從嚴(yán)打擊黑惡勢(shì)力犯罪，又需嚴(yán)格遵循罪刑法定、依法裁判、程序公正等原則，正確把握“打早打小”與“打準(zhǔn)打?qū)?rdquo;間的關(guān)系，保證案件質(zhì)量。

　　“既不降格處理，也不人為拔高，要把每一起案件，都辦成經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)的鐵案!對(duì)不具備黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪‘四個(gè)特征’的堅(jiān)決不予認(rèn)定，不錯(cuò)辦一案、錯(cuò)判一罪、錯(cuò)抓一人，從而有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)期和諧與穩(wěn)定。”黃超果斷地說(shuō)。

　　“不放過(guò)”是對(duì)一切黑惡勢(shì)力的威懾與制裁，而“不擴(kuò)大”則是對(duì)老百姓安居生活的保障。

　　黃超認(rèn)為，執(zhí)法過(guò)程需嚴(yán)格守法，不能“一黑俱黑”，例如查封財(cái)產(chǎn)時(shí)，犯罪嫌疑人家屬合法的部分應(yīng)剔除?；鶎訂挝灰獔?jiān)守法律準(zhǔn)繩和為民初心，要把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，精準(zhǔn)和專業(yè)執(zhí)法，用實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)果回應(yīng)人民群眾的期待。

　　如此，讓掃黑除惡始終走在法治的軌道上，對(duì)于借“掃黑除惡”之名夾帶私貨的違規(guī)操作加以糾正問(wèn)責(zé)，才能讓掃黑除惡的戰(zhàn)果直達(dá)人心。

　　他堅(jiān)信，在法治軌道上開(kāi)展“大掃除”，一定能“掃”出清風(fēng)正氣，“掃”出朗朗乾坤。

分情況：厘清黑惡范圍，不放過(guò)不誤傷

　　要說(shuō)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，誰(shuí)最辛苦，坊妹會(huì)投一線干警一票。不僅因?yàn)樗麄円挂岳^日的辛勤付出，也為一些不必要的“麻煩”而心疼。

　　黃超解釋說(shuō)，一些群眾舉報(bào)，會(huì)把一般違法犯罪案件，或者和誰(shuí)有利害沖突矛盾的事情，包括一些正常的債務(wù)糾紛等，都往涉黑涉惡上套，且反復(fù)舉報(bào)，意愿強(qiáng)烈。“我們需要在宣傳中厘清來(lái)引導(dǎo)群眾，明確中央掃黑除惡的范圍，哪些能納入，哪些不能納入。”也就是說(shuō)，如果一些人在公安干警按規(guī)范執(zhí)法，卻因不能達(dá)到其私人的“滿意程度”，或者是對(duì)判決不滿的情況下，就說(shuō)是保護(hù)傘，往掃黑除惡的筐子里裝，那就是另一種擴(kuò)大化了。

　　“我們辦理的涉黑涉惡案件，如涉及到和黑惡勢(shì)力有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，有經(jīng)濟(jì)鏈條的;對(duì)黑惡勢(shì)力在坐大成勢(shì)過(guò)程中，出現(xiàn)了一系列的違法犯罪案件的;當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)睜只眼閉只眼，有案不查，有案不立，沆瀣一氣，使這些黑惡勢(shì)力在當(dāng)?shù)刈蟪蓜?shì)、禍害百姓的，就是典型的保護(hù)傘，非查不可!”。黃超嚴(yán)肅地說(shuō)。

　　他強(qiáng)調(diào)，必須厘清范圍與性質(zhì)，屬于“保護(hù)傘”的，必須嚴(yán)查。例如，陜西嚴(yán)肅查處了一批“官傘”、 “警傘”、 “硬傘”、 “隱傘”等。

　　而針對(duì)一些人借“掃黑除惡”之名、行誣告誹謗之實(shí)的舉動(dòng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)核查并公開(kāi)處置結(jié)果，堅(jiān)決維護(hù)掃黑除惡干警的正當(dāng)權(quán)益，對(duì)惡意舉報(bào)、誹謗誣陷的要及時(shí)澄清，對(duì)干警及其近親屬要落實(shí)保護(hù)措施，以免不實(shí)舉報(bào)讓干警“心寒”，努力消除他們的后顧之憂，做好配套履職保障工作。

　　黃超分析說(shuō)，無(wú)論是法官、檢察官、民警還是律師，在辦案中的價(jià)值取向都是相同的，那就是維護(hù)社會(huì)的公平正義，嚴(yán)格依照法律，不放過(guò)一個(gè)罪犯也不冤枉一個(gè)好人，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

下一步：加力度增強(qiáng)度，拓廣度增純度

　　當(dāng)前,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)正處在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關(guān)鍵時(shí)期。黃超表示，下一步，陜西省將落實(shí)中央督導(dǎo)組反饋的意見(jiàn)，督促各級(jí)各部門(mén)抓好整改落實(shí)工作，一件一件抓落實(shí)。

　　陜西省還將建立掃黑除惡督導(dǎo)專員，對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況，如線索核查、案件辦理、主題教育專項(xiàng)整治等進(jìn)行機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式督導(dǎo)。同時(shí)，開(kāi)展相關(guān)調(diào)研工作。“漢中有個(gè)120人的大案子正在開(kāi)庭審理。因?yàn)槿藬?shù)多，案情復(fù)雜，開(kāi)庭審理要一個(gè)多月。我們將去調(diào)研，通過(guò)這個(gè)案子，組織專家研究，形成規(guī)范化程序，既簡(jiǎn)單易行，又嚴(yán)格按照法律程序，規(guī)范我們的執(zhí)法行為。”

　　此外，通過(guò)加快線索核查進(jìn)度、加大破案攻堅(jiān)力度、增加打傘破網(wǎng)強(qiáng)度、拓展打財(cái)斷血深度、拓寬行業(yè)整治廣度、增強(qiáng)基層建設(shè)純度等，邊建邊治，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“只有常態(tài)化的打擊犯罪和犯罪預(yù)防，讓‘嚴(yán)打’變‘常打’，才能天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。也才能讓廣大人民群眾看到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的真切成效，為陜西追趕超越營(yíng)造‘黑不生、惡不出’的良好社會(huì)治安環(huán)境，這是我們政法系統(tǒng)的職責(zé)使命。”黃超堅(jiān)定地說(shuō)。

　　擺在陜西面前的任務(wù)，除了堅(jiān)決向黑惡勢(shì)力宣戰(zhàn)，并確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)不打折、不走樣、不變形，還要通過(guò)法治化的路徑，積極探索制度性、長(zhǎng)效性、根本性的方式，追根溯源，由表及里，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的常態(tài)化、機(jī)制化預(yù)防和治理。

　　各地各方面發(fā)展的“速度”，最終要落腳在民生安全感的“溫度”上來(lái)。陜西正以高壓態(tài)勢(shì)，“打”出常態(tài)長(zhǎng)效的制度規(guī)范，“打”出全面從嚴(yán)治黨向基層的延伸，讓黑惡勢(shì)力不再是春風(fēng)下的野草，讓保護(hù)傘不變成雨后朽木上的蘑菇，也讓百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。

　　鐵拳除惡，守護(hù)平安陜西;利劍掃黑，掃出清風(fēng)正氣。掃黑除惡不是“掃一時(shí)”的一陣風(fēng)，群眾對(duì)掃黑除惡的期待與滿意夸贊“聲音”也將在陜西繼續(xù)......

　　(王姿予 張 豪)