聯(lián)播+“9月16日出版的第18期《求是》雜志發(fā)表習近平總書記的重要文章《在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話》。”

　　習近平在這篇重要講話中系統(tǒng)論述了堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、繼續(xù)推進社會主義民主政治建設(shè)的重大原則和方向問題，以一系列富有獨創(chuàng)性的新思想新觀點新論斷豐富發(fā)展了馬克思主義民主理論。

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　　四個必須

　　如何堅持和完善人民代表大會制度?習近平要求做到四個必須。

　　●堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強。堅持中國共產(chǎn)黨這一堅強領(lǐng)導核心，是中華民族的命運所系。

　　●堅持和完善人民代表大會制度，必須保證和發(fā)展人民當家作主。

　　人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復興。

　　●堅持和完善人民代表大會制度，必須全面推進依法治國。

　　發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。

　　●堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持民主集中制。

　　民主集中制是中國國家組織形式和活動方式的基本原則。

　　五個重要環(huán)節(jié)工作

　　在這篇重要講話中，習近平還對當前和今后一個時期，堅持和完善人民代表大會制度要著重抓好的五個重要環(huán)節(jié)工作提出了明確要求。

　　第一，加強和改進立法工作。

　　●我們要加強重要領(lǐng)域立法，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來。

　　●要堅持問題導向，提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用。

　　●要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進科學立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。

　　第二，加強和改進法律實施工作。

　　●我們要全面落實依法治國基本方略，堅持法律面前人人平等，加快建設(shè)社會主義法治國家，不斷推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程。

　　●要深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。

　　●各級行政機關(guān)必須依法履行職責，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，決不允許任何組織或者個人有超越法律的特權(quán)。

　　●要深入推進公正司法，深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，完善人權(quán)司法保障制度，嚴肅懲治司法腐敗，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

　　第三，加強和改進監(jiān)督工作。

　　●各級人大及其常委會要擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，加強對“一府兩院”執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使。

　　●地方人大及其常委會要依法保證憲法法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會決議在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。

　　●要加強黨紀監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和國家機關(guān)內(nèi)部各種形式的紀律監(jiān)督。

　　●要拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的渠道，公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員有提出批評和建議的權(quán)利，對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。

　　●要健全申訴控告檢舉機制，加強檢察監(jiān)督，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。

　　第四，加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。

　　●各級國家機關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務，把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議，積極回應社會關(guān)切，自覺接受人民監(jiān)督，認真改正工作中的缺點和錯誤。

　　第五，加強和改進人大工作。

　　●各級人大及其常委會要堅持正確政治方向，增強代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責任感，履行憲法法律賦予的職責。

　　●要健全人大常委會組成人員聯(lián)系本級人大代表機制，暢通社情民意反映和表達渠道，支持和保證人大代表依法履職，優(yōu)化人大常委會、專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，完善人大組織制度、工作制度、議事程序。

　　●各級黨委要加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)、開展工作。

　　六個堅持、六個切實防止

　　習近平強調(diào)：“發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點。”總書記就此明確提出了“六個堅持、六個切實防止”，為我們確立了政治體制改革的方向和原則。

　　●我們要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家，切實防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象。

　　●我們要堅持國家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實防止出現(xiàn)選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。

　　●我們要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強社會各種力量的合作協(xié)調(diào)，切實防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象。

　　●我們要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，切實防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。

　　●我們要堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象。

　　●我們要堅持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國家機關(guān)提高能力和效率、增進協(xié)調(diào)和配合，形成治國理政的強大合力，切實防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴重的現(xiàn)象。

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