□記者 李榮

　　退耕還林是黨中央、國(guó)務(wù)院為改善我國(guó)生態(tài)狀況、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)生態(tài)建設(shè)史上的一項(xiàng)偉大壯舉。記者日前從省林業(yè)局了解到，近20年來(lái)，陜西圓滿完成了國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)退耕還林建設(shè)任務(wù)，為三秦大地生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活的改善作出了突出貢獻(xiàn)。

　　綠色向北延伸400多公里昔日“黃土高坡”天藍(lán)山綠

　　“20年前，陜西是全國(guó)退耕還林還草政策的策源地，‘退’出的是禿嶺荒山，‘還’來(lái)的是綠水青山。”陜西省林業(yè)局局長(zhǎng)黨雙忍說(shuō)，如今，退耕還林還草是陜西最有面子、最有顏值的工程。延安是全國(guó)退耕還林“第一市”，“延安綠、圣地藍(lán)”更是成為時(shí)下的流行詞匯。

　　陜西省氣象局衛(wèi)星資料分析表明，2018年，陜西植被覆蓋度達(dá)到73.17%，以陜北為核心的黃土高原成為全國(guó)連片增綠幅度最大的地區(qū)。

　　自國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，陜西大力實(shí)施以退耕還林還草為主的重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，全省生態(tài)環(huán)境得到極大改善，森林覆蓋率由退耕前的30.92%增長(zhǎng)到43.06%，凈增12.14個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上增幅最大、增長(zhǎng)最快的時(shí)期。

　　近20年來(lái)，陜西有效治理水土流失面積9.08萬(wàn)平方公里。北部沙區(qū)每年沙塵暴天數(shù)由過(guò)去的66天下降為24天，綠色向生態(tài)脆弱的陜北地區(qū)延伸了400多公里，昔日的“黃土高坡”如今變得天藍(lán)、山綠、水清、人富。

　　退耕還林后，陜西廣大退耕農(nóng)戶的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了新的變化。糧食生產(chǎn)由倒山種地、廣種薄收向精耕細(xì)作、少種高產(chǎn)轉(zhuǎn)變;畜牧業(yè)生產(chǎn)由自由放牧向舍飼養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變;生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由以糧為主向多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變;生產(chǎn)方式由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。退耕農(nóng)戶戶用沼氣得到迅速發(fā)展，煤、太陽(yáng)能、天然氣等逐漸取代燒柴，成為農(nóng)村生產(chǎn)生活用能的新選擇。

　　退耕地還林還草1867.5萬(wàn)畝　　排名全國(guó)第一

　　1999年，陜西率先開(kāi)展退耕還林還草試點(diǎn)，制定全國(guó)首個(gè)以退耕還林還草為主要內(nèi)容的規(guī)劃——《陜西省山川秀美工程規(guī)劃綱要》;2000年，陜西分區(qū)施策，出臺(tái)了《陜西省退耕還林還草規(guī)劃》。

　　三年植樹(shù)，不如一年禁牧。1998年，吳起縣率先實(shí)現(xiàn)全縣整體封山禁牧。2003年，陜西省率先頒布《封山禁牧令》，陜西渭河以北地區(qū)和其他區(qū)域林業(yè)用地、退耕還林地全面封禁。2007年，陜西頒布《陜西省封山禁牧條例》，封山禁牧走上法制化軌道。

　　國(guó)家林業(yè)局竣工驗(yàn)收數(shù)據(jù)表明，陜西省上一輪退耕還林還草面積保存率達(dá)99.7%、成林率達(dá)80%以上。堅(jiān)持“封山禁牧”，是陜西退耕還林還草成果鞏固、推進(jìn)生態(tài)空間修復(fù)的關(guān)鍵一招。

　　截至目前，陜西完成退耕還林還草任務(wù)4039.7萬(wàn)畝，占全國(guó)7.8%。其中退耕地還林還草1867.5萬(wàn)畝，占全國(guó)9%，居全國(guó)第一。

　　貧困地區(qū)退耕還林133.51萬(wàn)畝　　補(bǔ)助資金3.17億元

　　2014年以來(lái)，陜西通過(guò)優(yōu)先落實(shí)貧困地區(qū)擴(kuò)大退耕還林規(guī)模的政策，將符合退耕還林條件的集中連片特困地區(qū)和重點(diǎn)貧困縣全部納入實(shí)施范圍，在年度任務(wù)安排上，采取優(yōu)先向貧困地區(qū)、貧困人口和貧困戶傾斜等措施，累計(jì)安排貧困地區(qū)退耕還林面積133.51萬(wàn)畝，涉及貧困戶20.66萬(wàn)戶、57.60萬(wàn)人，直接補(bǔ)助資金達(dá)3.17億元，人均收入550元。同時(shí)還選聘貧困人員為護(hù)林員，多措并舉，完成了生態(tài)脫貧目標(biāo)。

　　國(guó)家投入的退耕還林政策補(bǔ)助，為廣大退耕戶提供了生活保障。截至2018年，全省915萬(wàn)退耕農(nóng)民人均獲得退耕補(bǔ)助3776元。隨著耕地退耕，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從糧食生產(chǎn)中解放出來(lái)，開(kāi)始從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)或者外出務(wù)工，拓寬了增收渠道，收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

　　據(jù)了解，目前陜西退耕區(qū)農(nóng)民從事設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、草畜業(yè)和勞務(wù)輸出等收入已占到農(nóng)戶總收入的70%左右，特別是經(jīng)濟(jì)林果業(yè)得到快速發(fā)展。全省退耕還林發(fā)展核桃、紅棗、茶葉等經(jīng)濟(jì)林總面積近1000萬(wàn)畝，基本形成了秦巴山區(qū)以核桃、板栗為主，渭北旱塬區(qū)以核桃、花椒、柿子為主，黃土高原區(qū)以紅棗、山地蘋果為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)林發(fā)展格局，并形成了一大批經(jīng)濟(jì)林專業(yè)村、專業(yè)戶，為群眾脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。退耕還林實(shí)現(xiàn)了“國(guó)家要被子，農(nóng)民要票子”的“雙贏”目標(biāo)。