原標題：鄉(xiāng)村美起來 農民笑起來

　　鳳縣紅花鋪鎮(zhèn)永生村街景。 本報記者 汪曼莉攝

　　11月29日，在西安市長安區(qū)五臺街道石砭峪新村，兩名工作人員正在進行綠化作業(yè)。 本報記者 肖曉良攝

　　鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居很重要。

　　農村生活垃圾治理、畜禽糞污資源化利用……近年來，我省農村人居環(huán)境整治工作扎實推進，綠色發(fā)展理念日益深入人心，好經驗好做法在各地涌現，農業(yè)發(fā)展方式更“綠”了，農村環(huán)境越來越美麗，農民生活越來越舒心。

　　為全面了解我省農村人居環(huán)境整治工作開展以來取得的成效和存在的問題，近期省統(tǒng)計局在全省開展了專題調研。調研采取實地走訪、問卷調查、部門座談等方式進行，共涉及69個村689戶農戶。調研結果顯示，整治行動取得了初步成效。

　　1 村莊越來越美麗

　　農村生活垃圾治理，是改善農村人居環(huán)境的重中之重。調查顯示，我省農村生活垃圾治理扎實推進。各級政府積極探索“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”等生活垃圾處理模式，不斷完善農村垃圾治理體系。數據顯示，截至今年5月底，全省建成農村生活垃圾填埋場373個、中轉站358個，排查非正規(guī)垃圾堆放點2041個、銷號776個。漢中市留壩縣引導群眾自主探索的“垃圾銀行(德美屋)”積分兌換模式，將垃圾回收與積分獎勵掛鉤，鼓勵群眾積極參與環(huán)境整治，并不斷探索垃圾減量化利用方式。

　　農村生活污水治理有序開展。截至目前，全省生活污水得到有效治理的行政村4838個，占總任務的三成左右。西安市新建排污管道323.60公里，46%的行政村生活污水得到有效治理。寶雞市因地制宜推廣“統(tǒng)一收集、沉淀厭氧、人工濕地、多級凈化”污染治理與資源利用相結合的污水處理模式。楊凌示范區(qū)加快建設“多級生物氧化+濾池濕地”型污水處理設施，將農村水環(huán)境治理納入“河長制”管理。

　　我省大力推動農戶廁所改造，建立健全“權責明晰、上下聯(lián)動、配合協(xié)調”的農村改廁運行機制，制定農村無害化戶廁建設技術規(guī)范，開展改廁數據摸底建檔和改廁施工專題培訓，確保改廁進度質量。截至2018年年底，全省累計建設衛(wèi)生廁所415.17萬座，衛(wèi)生戶廁普及率58.7%，其中符合國家標準的無害化衛(wèi)生廁所312.47萬座，無害化衛(wèi)生廁所普及率44.2%。

　　村莊清潔、村容村貌整治成效顯著。今年我省全面打響了農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動“凈美三秦”攻堅戰(zhàn)，因地制宜做好村莊內“三清一改”(即清理村莊生活垃圾、清理村莊溝塘、清理農業(yè)生產廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣)工作，開展村莊清潔行動的行政村17290個，覆蓋率達到99.7%。據不完全統(tǒng)計，全省村莊清潔行動累計清理生活垃圾79萬噸、池塘1.4萬個、溝渠1.5萬公里、畜禽養(yǎng)殖等農業(yè)廢棄物3.9萬噸，村容村貌明顯改觀。全省行政村規(guī)劃編制完成率超過93.9%，縣域規(guī)劃編制完成總目標的57.5%;有78個示范點、1.1萬戶參照《陜西省農房設計圖集》建設農房。

　　農業(yè)生產廢棄資源綜合利用有效開展。2018年全省畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物處理設施配套率分別為83.5%和79.4%，規(guī)模養(yǎng)殖場和家庭牧場建成糞污處理利用能力1.2萬立方米、建成大中型沼氣工程331座，禁養(yǎng)區(qū)內關閉或搬遷畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖戶3945個。全省農作物秸稈綜合利用率87%，其中秸稈直接還田占76%，秸稈飼料化利用約占10%。部分縣區(qū)還開展了廢棄農膜回收利用工作。

　　2 群眾點贊環(huán)境整治

　　省統(tǒng)計局此次調研的69個村中，示范村或特色村57個、其他村12個，分別占調研村總數的82.6%和17.4%;貧困村26個、非貧困村(或一般村)43個，分別占調研村總數的37.7%和62.3%。每個村抽取10戶村民共689人，82.9%的受訪對象為普通村民。95.2%的受訪對象知道農村人居環(huán)境整治的相關政策。

　　調查數據顯示，多數受訪群眾認為開展人居環(huán)境整治以來，生活垃圾污水得到有效治理，廁所改造減少了疾病傳播和環(huán)境污染，鎮(zhèn)村道路通暢，村容村貌整齊有序，生活環(huán)境干凈衛(wèi)生。群眾對農村人居環(huán)境整治工作表現出“兩高”：一是對整治效果滿意度高，有90.9%的群眾對開展農村人居環(huán)境整治的效果感到滿意;二是對各級政府所做的工作表示認可，對整治工作支持率高，有98.7%的群眾愿意為改變村莊環(huán)境貢獻自己的力量。群眾普遍認為，農村人居環(huán)境整治工作開展以來，村民環(huán)保衛(wèi)生健康意識逐漸增強，不良習慣正在改變，幸福指數不斷提升，群眾也愿意為改變生產生活環(huán)境、建設各類設施支付費用，有86.5%的群眾愿意為改善村里環(huán)境衛(wèi)生設施建設及運行維護支付一定的費用。

　　群眾對農村人居環(huán)境整治也有著期盼和訴求。調查顯示，村民對人居環(huán)境整治工作有“五盼”：一盼及時高效處理生活垃圾、污水，加快改廁進度;二盼加強宣傳，強化全民參與、科學規(guī)劃;三盼加大基礎設施投入，集中用于村容村貌整治，整修、硬化路面，安裝路燈;四盼建立常態(tài)化管護機制，配備專職保潔員;五盼發(fā)展綠色產業(yè)整治污染企業(yè)。

　　3 資金投入持續(xù)增加

　　據了解，我省資金投入的持續(xù)增加，有效助推了農村人居環(huán)境整治工作的開展。近兩年，省上累計投入農村人居環(huán)境整治資金約110億元。

　　今年我省爭取國家專項資金1.3億元，支持6個縣(區(qū))農村人居環(huán)境整治整縣推進;擬安排2000萬元省級基建資金對人居環(huán)境整治工作示范村給予補助;研究探索發(fā)行一般債券募集資金用于農村人居環(huán)境整治的可行性。各市縣政府也多措并舉籌集資金，在同級財政安排資金用于農村人居環(huán)境整治。

　　本次調查發(fā)現，僅依靠中央和省級財政撥付，農村人居環(huán)境整治仍有資金缺口。針對調查實際，省統(tǒng)計局建議：在加大資金投入方面，應堅持政府主導、集體補充、村民參與、社會支持原則，完善財政投入、招商引資、社會參與、群眾自籌的多元化資金籌措模式;發(fā)揮政府投資杠桿作用，利用現有融資平臺、政府和社會資本合作(PPP)項目及政府購買服務、發(fā)行一般債券等多種方式，吸引社會資金參與人居環(huán)境整治;支持金融機構依法合規(guī)提供信貸;完善相關鼓勵激勵政策措施，發(fā)揮村集體和群眾主體作用，鼓勵發(fā)展村集體經濟增加收入改善基礎設施，引導群眾積極投入資金主動改善自家生產生活環(huán)境;鼓勵社會組織、企業(yè)、個人通過捐資捐物、結對幫扶、認繳費用等形式多渠道籌集資金。同時，應該大力發(fā)展富民產業(yè)，各地依托當地資源稟賦、自然環(huán)境，大力培育特色產品和優(yōu)勢品牌，鼓勵村民積極參與富民產業(yè)。村集體要充分利用鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等政策措施，借助各方優(yōu)勢和支持，積極發(fā)展村集體經濟組織，持續(xù)增加集體經濟收入，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定經濟基礎。