進入2019年以來，陜西省多個地市陸續(xù)召開兩會。目前，渭南兩會時間暫未確定，榆林兩會在昨日拉開大幕。西安、咸陽、寶雞、銅川、延安、漢中、安康、商洛的政府工作報告均已出爐。記者梳理一份份政府工作報告發(fā)現，各地市因地制宜，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，為新的一年定下基調，描繪出美好的發(fā)展藍圖。

區(qū)域協調發(fā)展

關中協同創(chuàng)新陜北轉型持續(xù)陜南綠色循環(huán)

　　統(tǒng)籌推進關中協同創(chuàng)新、陜北轉型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展。這是2019年陜西省政府工作報告中提出的重點工作之一，各地市根據自身的具體情況，也提出了不同的內容。

　　作為全國第9個國家中心城市，西安將用好國家“一帶一路”建設、加快區(qū)域協調發(fā)展和支持西部發(fā)展等政策措施，高標準建設“三中心二高地一樞紐”，高水平推進“一帶一路”綜合改革開放試驗區(qū)，構建大西安都市圈，全面提升引領、輻射和帶動能力，彰顯關中平原城市群核心擔當。

　　咸陽的定位是打造“三個經濟”發(fā)展先行區(qū)，提出要做大做強支柱產業(yè)集群，發(fā)展壯大現代服務業(yè)，扭住招商引資不放松，堅持推進科技創(chuàng)新。實施“3+1111”工程，重點建設10個工業(yè)園區(qū)、培育100戶成長型企業(yè)、支持100個重點工業(yè)項目和100戶消費品工業(yè)企業(yè)“三品”建設。

　　寶雞提出持續(xù)做強工業(yè)加快建設裝備制造名城，具體而言，在做大做強優(yōu)勢產業(yè)集群，培育壯大戰(zhàn)略新興產業(yè)，改造提升特色產業(yè)的同時，還將催生發(fā)展新動能，大力推進國家創(chuàng)新型城市建設，聚焦“三個變革”，圍繞骨干企業(yè)，發(fā)展產業(yè)集群，促進科技鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資本鏈和人才鏈融合發(fā)展。

　　銅川則堅持大戰(zhàn)略與小規(guī)劃、大布局與小板塊、大愿景與小目標相結合。通過一年努力，集群化產業(yè)布局成規(guī)模、見效益，力爭進入全省第一方陣，2020年以后大發(fā)展、開新局，確保高質量建成“西部傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級示范城市”。

　　延安持續(xù)做好“兩篇文章”，加快培育發(fā)展新動能。統(tǒng)籌推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈有機融合，“有中生新”“無中生有”，努力構建多元支撐、多極增長、鏈條高端的現代產業(yè)體系，提升發(fā)展質量效益。

　　漢中的關鍵詞是一個“融”字，提出走好“三生融合”道路，一是要加大“融”的力度，實現從兼顧平衡到互動協同，再到相互滲透深度融合的飛躍;二是要把握“融”的關鍵，實現高層次、多維度融合發(fā)展。三是要提升“融”的水平，建立健全配套的政策、標準、法規(guī)、責任體系，不斷優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間布局。

　　安康要構建綠色循環(huán)產業(yè)體系，鞏固提升20個良種茶葉繁育圃，新建改建優(yōu)質茶園11萬畝;縣域工業(yè)集中區(qū)新建標準化廠房35萬平方米，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40戶，新增投資千萬元以上入園企業(yè)50戶。

　　商洛提出推進綠色循環(huán)發(fā)展，推動資源綜合利用，搞好園區(qū)循環(huán)化改造和產業(yè)鏈延伸。全年完成植樹造林35萬畝、退耕還林9.9萬畝、封山育林40萬畝，市區(qū)城周綠化補植提升5000畝。

民生保障

西安建4萬套保障房延安加快文體事業(yè)發(fā)展

　　民生是政府關心的大事，在各地市的政府工作報告中，也都把增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感擺在了重要位置。

　　西安市政府工作報告中的搶抓五個方面的機遇里，其中一個就是要搶抓加強保障和改善民生機遇。為聚力滿足群眾美好生活新期待，西安提出千方百計穩(wěn)定就業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進健康西安建設，完善多層次社會保障體系，建設更高水平“平安西安”。特別是在住房方面，將在年內新建保障性住房4萬套，實施老舊住宅小區(qū)綜合改造200萬平方米。

　　咸陽提出要做好就業(yè)和社會保障工作，提升公共服務質量，加強社會治理，推動惠民便民實事落實。今年將繼續(xù)抓好總投資267億元，年度投資133億元的30件惠民便民實事。

　　寶雞著力改善民生，不斷提高群眾幸福指數。具體措施包括完善社會保障體系，辦好人民滿意教育，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，建設普惠健康寶雞，提升社會治理能力等。今年要實現技能培訓全覆蓋，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內。

　　銅川提出要堅持改善民生，持續(xù)增進群眾福祉。 積極推進穩(wěn)就業(yè)促增收，扎實抓好健康城市建設，不斷完善社會保障體系，加快創(chuàng)新社會治理格局成為銅川市政府2019年的主要工作任務。其中，將建設6個省級標準化示范社區(qū)、9個智慧社區(qū)、6個農村社區(qū)服務中心、4個殘疾兒童康復救助機構。

　　延安在民生方面除了大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全社會保障體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快健康延安建設之外，還提出了加快文體事業(yè)發(fā)展，包括實施“135”藝術創(chuàng)作工程，推進國家級陜北文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設等，成為持續(xù)保障改善民生，滿足群眾美好生活新期待的重要舉措。

　　漢中對于群眾增加獲得感、幸福感、安全感提出了三個要求，要更多、更直接、更實在。為此，漢中市把重點放在了健全完善社保體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快健康漢中建設和推動社會治理創(chuàng)新上。今年要新建農村社區(qū)服務中心36個、省級標準化社區(qū)8個，提升改造27個城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施。

　　安康將實施基礎教育普惠工程、健康細胞示范工程、文化安康創(chuàng)建工程、城市管理提升工程、農村環(huán)境整治工程、全民健身促進工程、助殘濟困關愛工程、廁所革命推進工程等“八項民生工程”，讓人民群眾生活更美好。

　　商洛在這些方面的措施包括統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化，加快重點項目，體育場館和健身設施等建設，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人。同時，還對完善社會養(yǎng)老保障體系上提出了要求，加快15個城市社區(qū)日間照料中心和155個農村互助幸福院等項目建設。

鄉(xiāng)村振興

咸陽鞏固農業(yè)龍頭地位漢中十大農產品基地升級

　　在各地市2019年政府工作報告中，鄉(xiāng)村振興也是非常重要的一大主題。

　　西安提出要全力打造美麗宜居新鄉(xiāng)村。緊緊圍繞“五個振興”，加快推進“五個美麗”建設。不斷加大農村人居環(huán)境整治力度，實施“百村示范、千村整治”工程，開展農村垃圾、污水、廁所“新三大革命”。

　　咸陽則要鞏固全省農業(yè)龍頭地位，加快發(fā)展優(yōu)質高效、生態(tài)觀光現代農業(yè)，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，創(chuàng)新農業(yè)農村機制體制。今年要全面開展農村集體經濟組織成員資格認定，深化農村產權集體制度改革。

　　寶雞也有自己的思路，提出聚力脫貧攻堅全面推進鄉(xiāng)村振興。寶雞要打造5個萬畝產業(yè)示范基地和百萬只奶山羊基地，力爭年內1-2個縣區(qū)成為全省“現代農業(yè)強縣”，實現全市整體脫貧目標，實現有勞動能力貧困人口產業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋。

　　銅川的目標是統(tǒng)籌推進產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加快打造產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新農村。包括加快打造10個產城融合特色小鎮(zhèn)，建設100個美麗鄉(xiāng)村、20個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點。

　　延安實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。一方面，要實現糧食產量70萬噸，新增果園6萬畝，蔬菜產量110萬噸，建設規(guī)模化養(yǎng)殖場60個;另一方面，啟動建設鄉(xiāng)村振興試點示范村35個、現代農業(yè)示范園20個。

　　漢中提出深化農業(yè)供給側改革，推進十大綠色農產品基地提檔升級，確保糧油、茶葉、水果、蔬菜產量分別達到117萬噸、4.25萬噸、50萬噸、250萬噸。同時，深化小農戶對接大市場，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，并穩(wěn)步推進農村改革。

　　安康則要扎實推進鄉(xiāng)村振興先導工程。實施“十百千萬”農業(yè)經營主體培育工程，新增職業(yè)農民1000人、市級農民專業(yè)合作社(家庭農場)100個、市級農業(yè)龍頭企業(yè)30個以上，并推動“新社區(qū)工廠”與“新社區(qū)工廠貸”全覆蓋。

　　商洛因地制宜，提出發(fā)展特色現代農業(yè)，糧食總產穩(wěn)定在48萬噸左右，新建核桃示范園7萬畝，板栗嫁接改造8.5萬畝，發(fā)展食用菌1.9億袋、中藥材32萬畝。新增市級現代農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、示范合作社和家庭農場各10個，培育新型職業(yè)農民1700人。改善農村人居環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　記者 文晨