“打造法治化、國際化、便利化的營商環境”“激發市場主體活力，著力優化營商環境”……

　　政府工作報告中，營商環境成了高頻詞。

　　如何精準發力，做好優化營商環境文章，給市場主體更多獲得感?住陜全國政協委員方光華，結合我省實際提出了自己的建議。

　　小微企業

　　負擔減輕活力增強

　　陜西省委、省政府將2018年確定為“營商環境提升年”，啟動開展“優化提升營商環境十大行動”，并于5月1日起正式施行《陜西省優化營商環境條例》，使陜西優化營商環境工作進入規范化、法治化軌道。

　　“過去一年，陜西在簡化辦事流程、減稅降費等方面都做出了大的調整，最大限度為企業降低制度成本和生產經營成本，目前看來，成效明顯。”方光華介紹。

　　與此同時，為了充分釋放減稅降費的政策紅利，陜西對增值稅小規模納稅人減按50%征收“六稅兩費”，這一比例是國家政策允許的減稅幅度最高上限標準。除此之外，還放寬了小型微利企業標準并加大所得稅優惠力度，提高增值稅小規模納稅人起征點，擴展投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍等。“這一系列優惠政策，使得企業特別是小微企業減輕了負擔，降低了成本，增強了活力。”

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。方光華透露：“截至2018年底，我省累計登記注冊各類市場主體304.17萬戶，全省新登記注冊各類市場主體90.53萬戶，與上年同期相比增長29.14%和64.01%。在外部環境評比中，陜西綜合指數排在全國前列，可以看出，人們對陜西經濟社會發展的信心更足了。”

　　從“大水漫灌”轉為“滴灌”

　　“盡管成效顯著，但陜西的營商環境還存在著一些可以繼續改進的地方。”方光華舉例，部分審批權限下放后，事后監管存在薄弱環節。尤其是涉及民生領域的項目中，可能存在監管不到位的現象。

　　隨著2019年國家一系列減稅降費措施出臺，我省的營商環境還會得到進一步優化，如何鞏固我省營商環境提升的現有成效?方光華的答案是優化營商環境也要講究精準科學。

　　首先，要法治化。“近年來，政府簡化審批程序、降低制度性成本，這些成功的探索應該制度化，厘清‘放’和‘管’的關系，把一些行之有效的舉措變成制度性、長遠性的舉措，為長期優化發展打下基礎。”

　　要精準化。“去年，全省非公經濟增加值占GDP比重達到54.2%，低于全國平均值。省委、省政府希望在2020年這一占比能達到58%。我們要圍繞這一目標，繼續提升營商環境。”

　　方光華將這一過程形容為“從‘大水漫灌’轉為‘滴灌’。”他建議，“結合陜西的資源與優勢，探索并強化科技型和文化型市場主體的增長和培育，讓這類企業有所保障、更有力量。”同時，“營商環境還要和陜西的對外開放相聯系，只有以更高的視角來觀察優化營商環境的走向，才能更好地服務于‘三個經濟’。”