記者　高振博　喬佳妮

　　防范化解重大風險，是保持經濟持續健康發展和社會大局穩定、決勝全面建成小康社會的堅強保障。

　　今年1月21日，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話，強調要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險。政府工作報告也提出，要平衡好穩增長與防風險的關系，確保經濟持續健康發展。

　　明者防禍于未萌，智者圖患于將來。2018年，我省堅決守住不發生系統性風險的底線，遏制增量、化解存量，嚴格管控政府隱性債務，實現不良貸款率降至全國平均水平以下……這些有力保障了全省經濟持續健康發展。

　　新的一年，陜西如何進一步防范化解重大風險、鞏固當前發展良好態勢、保障新時代追趕超越?連日來，我省代表委員圍繞這一話題積極建言獻策。

　　深化供給側結構性改革

　　破解企業高負債風險

　　政府工作報告提出，要繼續堅持以供給側結構性改革為主線，堅持結構性去杠桿。“當前我國企業尤其是國有企業融資規模依舊偏大、負債率偏高，應強化資本管理和風險管控，推動國有企業形成合理的資產負債結構。”全國人大代表、北京金誠同達律師事務所高級合伙人兼西安分所主任方燕說，對于民企尤其是中小微企業來說，金融機構要積極落實國家支持民營經濟發展的相關舉措，加強金融產品和服務的創新力度，針對性破解融資難融資貴問題。中小微企業尤其是其中的科技型企業，要積極利用資本市場，拓寬直接融資渠道，降低企業財務成本和杠桿率，提升企業盈利能力。此外，債轉股也是降低企業杠桿率的重要舉措。目前債轉股在法律和實踐層面都是可行的，應積極做好相關溝通與銜接工作，加快債轉股項目的落地實施。

　　精準有效支持實體經濟

　　避免資金脫實向虛

　　政府工作報告提出，要精準有效支持實體經濟，不能讓資金空轉或脫實向虛;要加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。

　　“小微企業在促進經濟增長、就業、科技創新等方面作用巨大，因此要積極破解小微企業融資難題，支持小微企業發展。”全國政協委員、渭南市副市長高潔建議，應加快建立和完善小微金融服務體系，為小微企業、個體工商戶、“三農”領域企業及符合條件的科技創新企業提供金融支持，為小微企業研發更多更有針對性的金融產品。同時，針對小微企業特點，應建立全國小微企業信用風險數據庫，對其融資進行評估、管理、監控，最大程度解決信息不對稱問題，有效防范風險。

　　妥善防范化解不良貸款

　　推進社會信用體系建設

　　“打好防范化解重大風險攻堅戰，尤其是防范化解金融、安全生產等領域風險，是榆林市推進高質量發展必須要做的打基礎、利長遠的工作。”全國人大代表、榆林市市長李春臨說，榆林市將防控金融風險擺在突出位置，通過設立過橋基金、民營經濟發展基金等基金，與陜西金資合資成立榆林金資，開展“誠信榆林”建設專項行動等，使銀行業不良貸款率得到有效降低、區域金融生態大幅改善，促進了區域經濟持續健康發展。

　　“要做好防范化解地方政府債務風險工作，就要嚴堵違規舉債的‘后門’，同時有效發揮地方政府債券作用。此外，還應統籌使用財力，分清輕重緩急，量力而行，要注重將有限財力用在營商環境優化、民生改善等重點領域。”李春臨說，2019年榆林市要堅決遏制不良貸款增量，積極處置化解存量;同時要加大地方政府債券爭取力度，妥善化解隱性債務。此外，榆林市還將建立健全信用信息匯集、核查機制，定期發布誠信“紅黑榜”，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為。

　　加強金融風險預警和處置

　　建立完善金融法治體系

　　金融一頭連著百姓的“錢袋子”，一頭連著國家經濟命脈，是國家重要的核心競爭力。政府工作報告指出，要加強金融風險監測預警和化解處置。在全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文看來，要加強金融風險監測預警和化解處置，司法機關應充分發揮指引功能。

　　鞏富文建議，對于金融機構，司法機關應幫助其按照市場化、法治化原則發展，并建立金融審判專家庫，從司法角度為金融機構在金融產品設計、金融工作流程規范等方面提供決策建議;對于社會公眾，司法機關應通過加強宣傳、注重引導、靠前化解糾紛等方式，引導公眾理性投資，增強公眾風險意識;對于相關監管部門，司法機關應加強與其互聯互通，強化金融監管與金融司法的銜接配合，推動形成統一完善的金融法治體系，守住不發生系統性風險的底線。