3月20日，省政協十二屆七次常委會議在西安召開。圖為委員在小組會議上發言。

　　記者杜靜波攝

　　□ 劉舒雁

　　“減稅降費”是今年政府工作報告的高頻詞。3月20日，在省政協十二屆七次常委會議分組討論會上，減稅降費再次成為委員們熱議的話題。

　　政府工作報告明確提出，今年政府工作的一項重要任務就是實施更大規模的減稅，并采取普惠性減稅與結構性減稅并舉的措施。繼2017年減稅降費1萬億元，2018年減稅降費1.3萬億元之后，今年計劃再減稅降費2萬億元，進一步減輕市場主體負擔，助力優化市場、改善民生。

　　“此次減稅降費是將降低企業生產經營成本與深化我國增值稅制改革緊密結合起來的，減稅力度之大，超出了市場預期，充分體現了政策向制造業和實體經濟傾斜。”住陜全國政協委員、西安交通大學經濟與金融學院教授李香菊對今年減稅降費的具體路徑進行了解讀。

　　李香菊認為，減稅降費首先要拿主體稅種“開刀”。“眾所周知，目前我國的第一大稅種是增值稅，增值稅收入占全部稅收收入超過30%。”李香菊解釋說，今年我國實施更大規模減稅，更大范圍降費，政府說到做到。尤其是制造業等行業現行16%的稅率降至13%，僅此一項就可以為制造業等實體經濟減輕一萬多億元的稅收負擔。

　　“下調增值稅同時也是對普通勞動者、消費者的利好政策。”李香菊補充道，企業成本降下來，有利于微觀市場主體企業的發展，可以招募更多的勞動者，提供大量就業崗位，進而促進內需，擴大國內消費市場。“確保所有行業稅負只減不增，興辦實體經濟，是積極的財政政策加力加效的體現，有利于提高企業信心，進一步優化營商環境。”

　　政府工作報告提出，今年下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。省政協常委、中陜核工業集團公司董事長張斌成直言，降費直擊企業痛點，真是喜訊。

　　張斌成認為，養老保險費率的下調直接降低了企業整體負擔，在確保員工利益的基礎上，企業效益同步提高，不斷激活企業活力，增加市場信心。

　　“特別是勞動密集型產業，企業繳納員工社保壓力大，降費政策給予企業利好，可以起到穩就業、保民生的作用。”張斌成說，企業養老保險費率一般是20%，現在降了4個百分點至16%，力度相當大。

　　與此同時，結合目前我國的企業現狀，李香菊補充說，“我國一些小微企業沒有合規或足額繳納養老保險費,為了不增加企業負擔，政府工作報告要求在政府機構改革和社保繳費劃轉過程中，針對目前實際情況，采取分步走措施，規定不得自行對企業歷史欠繳養老保險費進行集中清繳，不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，切實保護了小微企業利益。”

　　想要真正將減稅降費落到實處，具體做法還要進一步細分。省政協常委、億杰控股集團董事長陳高志認為，減稅降費政策要貫徹執行還需針對不同地區、不同行業、不同情況的相關企業，有針對性地出臺具體、細化的減稅降費措施，以更好幫助并推動企業發展。

　　對此，李香菊從專業角度補充說，增值稅留抵扣稅和退稅制度的配套措施也要加快改革。“如果企業產品當前購進數量多，但是賣出的少，就會出現增值稅進項稅額大于銷項稅額的情況，如果留抵退稅制度改革滯后，這些企業則感受不到改革帶來的實惠。”在她看來，此次減稅降費沒有采取“大水漫灌”式的強刺激，而是遵循經濟發展的客觀規律，體現了法制化程度的不斷加深。

　　同時，陳高志表示，作為企業主體，在政府為企業減輕負擔的同時，企業也要努力。“減費降稅政策將為我們帶來的是‘真金白銀’，讓我們能夠投入更多的資金用于創新研發、人才引進與培養等方面，不斷提升企業的核心競爭力，為企業員工提供更好的工資與福利待遇，讓員工在物質、精神上得到保障，形成良性循環。”