地下停車(chē)場(chǎng)為市民停車(chē)提供了便利。 (記者 王旭東 攝)

　　全國(guó)城市停車(chē)治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)

　　西安機(jī)動(dòng)車(chē)保有量 超330萬(wàn)輛

　　4月11日，公安部交管局在西安召開(kāi)全國(guó)城市停車(chē)治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，來(lái)自全國(guó)32個(gè)省、市、自治區(qū)的100多名交警代表參加了此次會(huì)議，推廣西安構(gòu)建城市停車(chē)管理共治體系的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　近年來(lái)，隨著城市的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量不斷增加，公安部對(duì)外公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)2.4億輛，比2017年增加2285萬(wàn)輛，增長(zhǎng)10.51%。其中，私家車(chē)(私人小微型載客汽車(chē))持續(xù)快速增長(zhǎng)，2018年保有量達(dá)1.89億輛，近五年年均增長(zhǎng)1952萬(wàn)輛。全國(guó)有61個(gè)城市的汽車(chē)保有量超過(guò)百萬(wàn)輛，27個(gè)城市超200萬(wàn)輛，其中有8個(gè)城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)300萬(wàn)輛，西安也身處其中。西安市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量目前已突破330萬(wàn)輛，每年仍以30余萬(wàn)輛的數(shù)字增長(zhǎng)。

　　會(huì)議要求各地公安交管部門(mén)主動(dòng)作為、開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)破解城市停車(chē)難，持續(xù)提升城市交通治理能力水平的現(xiàn)代化。要堅(jiān)持多部門(mén)共同治理違停行為，規(guī)范停車(chē)設(shè)施設(shè)置，向社會(huì)公開(kāi)公示禁停區(qū)域、路段、時(shí)段，嚴(yán)禁私自施劃、擅自占用停車(chē)泊位，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、私自圈地收費(fèi)等違法行為。推動(dòng)建設(shè)政府主導(dǎo)的停車(chē)信息管理平臺(tái)，充分運(yùn)用新科技、新技術(shù)，采集、匯聚、融通停車(chē)信息，通過(guò)提升停車(chē)信息服務(wù)水平，促進(jìn)動(dòng)靜態(tài)交通和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司、各省(區(qū)、市)交警總隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)，省會(huì)市(自治區(qū)首府市)和計(jì)劃單列市交警支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)以及公安部道路交通安全研究中心、交通管理科學(xué)研究所有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。西安、北京、天津、石家莊、濟(jì)南、鹽城等地公安交管部門(mén)作了經(jīng)驗(yàn)交流。

　　治理停車(chē)亂、停車(chē)難

　　西安這兩招引全國(guó)點(diǎn)贊

　　西安市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量目前已突破330萬(wàn)輛，每年仍以30余萬(wàn)輛的數(shù)字增長(zhǎng)。如何破解停車(chē)亂、停車(chē)難、緩解停車(chē)供需矛盾，是所有大城市亟須攻克的難題。西安交警部門(mén)近年來(lái)結(jié)合城市實(shí)際，積極探索，在城市交通管理方面進(jìn)行了不少有益的嘗試，城市交通環(huán)境得到了明顯改善，西安做法引得全國(guó)點(diǎn)贊。

　　治理樣本1

　　停車(chē)資源錯(cuò)時(shí)共享

　　緩解商圈周邊停車(chē)難

　　大唐西市是在原唐代西市遺址上打造的商業(yè)綜合體，每年接待商旅客源1100萬(wàn)人次。商圈人車(chē)流量大，動(dòng)態(tài)交通組織難，停車(chē)矛盾尖銳，區(qū)域擁堵亟待治理。西安交警對(duì)部分道路實(shí)施單行組織，規(guī)范設(shè)置停車(chē)位，加強(qiáng)巡查執(zhí)法和疏導(dǎo);協(xié)調(diào)城建部門(mén)打通斷頭路，修建過(guò)街天橋，效果仍不理想，停車(chē)難導(dǎo)致的交通亂和堵車(chē)現(xiàn)象難以根治。

　　交警部門(mén)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大唐西市地下有1650個(gè)停車(chē)位，夜間大部分閑置，而周邊五個(gè)社區(qū)與其一路之隔，夜間停車(chē)難，隨意占道和在小區(qū)地上停車(chē)現(xiàn)象普遍。為此，交警牽手商場(chǎng)和小區(qū)多次共商，真情感化促進(jìn)合作，打破商居溝通壁壘，實(shí)現(xiàn)停車(chē)資源錯(cuò)時(shí)共享——大唐西市將商業(yè)區(qū)車(chē)位夜間以優(yōu)惠價(jià)格向周邊小區(qū)住戶租用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，大唐西市夜間居民已租用商家車(chē)位1314個(gè)，占比81.5%，而白天將商貿(mào)活動(dòng)部分車(chē)輛引入小區(qū)限時(shí)停放、按次收費(fèi)，空閑車(chē)位得到有效利用。西市集團(tuán)停車(chē)費(fèi)年增收200萬(wàn)元以上，居民停車(chē)每年節(jié)省約5000元。商場(chǎng)和小區(qū)增加了收入，居民節(jié)省了停車(chē)費(fèi)，停車(chē)矛盾的解決帶動(dòng)了區(qū)域交通環(huán)境的顯著改善。

　　治理樣本2

　　內(nèi)騰外挪+智慧停車(chē)誘導(dǎo)

　　緩解就醫(yī)停車(chē)難

　　西安市兒童醫(yī)院是西北五省最權(quán)威的三甲兒科醫(yī)院，位于老城區(qū)西門(mén)內(nèi)，每天就醫(yī)車(chē)輛2000余輛。長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院周邊大量的停車(chē)需求與停車(chē)資源匱乏之間的矛盾十分突出，路邊停車(chē)資源有限，就醫(yī)車(chē)輛亂停亂放常常造成擁堵影響居民出行;周邊小區(qū)居民停車(chē)需求也很強(qiáng)烈。

　　西安交警聯(lián)合醫(yī)院、社區(qū)，內(nèi)騰外挪，不斷挖掘停車(chē)資源潛能，最大限度方便就醫(yī)群眾。針對(duì)醫(yī)院及周邊公共停車(chē)場(chǎng)白天車(chē)位不足，夜間空閑，而周邊小區(qū)停車(chē)場(chǎng)與之相反的特點(diǎn)，西安交警聯(lián)手醫(yī)院深入挖潛增設(shè)車(chē)位，由醫(yī)院發(fā)文要求醫(yī)生停車(chē)到周邊小區(qū)，過(guò)去，醫(yī)院工作人員每日在醫(yī)院內(nèi)部停放車(chē)輛約300輛，醫(yī)院出臺(tái)管理辦法后，僅留60個(gè)車(chē)位供50歲以上或副高級(jí)職稱(chēng)以上的人員在院內(nèi)停放，并通過(guò)在周邊社區(qū)租賃白天停車(chē)位的方式，鼓勵(lì)醫(yī)院工作人員將車(chē)輛停放到周邊社區(qū)，騰出停車(chē)位240個(gè)，使醫(yī)院內(nèi)群眾就醫(yī)車(chē)位由150個(gè)增加到680個(gè)。同時(shí)，在醫(yī)院周邊發(fā)掘社會(huì)資源，協(xié)調(diào)開(kāi)放周邊社區(qū)和社會(huì)停車(chē)場(chǎng)增加就醫(yī)車(chē)位707個(gè)，就醫(yī)停車(chē)得到有效緩解。

　　此外，西安交警又推行智慧停車(chē)誘導(dǎo)服務(wù)，發(fā)布醫(yī)院周邊交通道路及停車(chē)場(chǎng)指引圖，電子屏誘導(dǎo)實(shí)現(xiàn)就近停車(chē);指導(dǎo)醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)同步預(yù)約停車(chē)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)停車(chē)服務(wù);為出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等送醫(yī)車(chē)輛開(kāi)辟專(zhuān)用行車(chē)通道和落客區(qū)域，即停即走;針對(duì)醫(yī)院周邊蹭停車(chē)輛電子抓拍獲取車(chē)號(hào)，向車(chē)主推送挪車(chē)提醒短信、微信，并引導(dǎo)進(jìn)入就近停車(chē)場(chǎng)等。通過(guò)綜合治理，解決了就醫(yī)停車(chē)難而引起的區(qū)域交通擁堵問(wèn)題。

　　交警支隊(duì)秩序處副處長(zhǎng)胡偉濤告訴記者，這種緩解就醫(yī)停車(chē)難的思路在我市其他醫(yī)院也得到了很好的推廣。例如交大二附院和空軍軍醫(yī)大學(xué)，都是醫(yī)院工作人員白天將車(chē)輛停放在醫(yī)院附近小區(qū)和停車(chē)場(chǎng)，將院內(nèi)車(chē)位留給就醫(yī)車(chē)輛使用。全國(guó)很多城市到西安學(xué)習(xí)并復(fù)制推廣這種區(qū)域治理經(jīng)驗(yàn)。

　　我市多舉措構(gòu)建城市停車(chē)管理共治體系

　　每年新建公共停車(chē)位不少于2萬(wàn)個(gè)

　　面對(duì)停車(chē)亂、停車(chē)難這一影響城市發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的難題頑癥，西安交警部門(mén)是如何做的呢?西安市交警支隊(duì)在會(huì)上介紹，市委、市政府始終把治理停車(chē)亂、緩解停車(chē)難作為緩堵保暢的重要方面和一項(xiàng)民生工程強(qiáng)力推進(jìn)，特別是政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作的治理體系日趨成熟，為停車(chē)綜合治理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　城市停車(chē)難的癥結(jié)在于供需矛盾尖銳和資源分布失衡。目前，西安三環(huán)內(nèi)各類(lèi)停車(chē)位108萬(wàn)個(gè)，停車(chē)資源總量嚴(yán)重不足。交警支隊(duì)主動(dòng)協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)，把加快構(gòu)建與道路容量相協(xié)調(diào)、規(guī)模適宜、布局完善、結(jié)構(gòu)合理的停車(chē)供給體系，作為緩解停車(chē)難的重要突破口，最大限度促進(jìn)供需平衡。通過(guò)抓基礎(chǔ)配建，保障剛性停車(chē)需求，部署開(kāi)展公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)三年行動(dòng)(2018-2020)，推進(jìn)PPP項(xiàng)目、P+R地下停車(chē)場(chǎng)等模式，每年規(guī)劃配建不少于15萬(wàn)個(gè)車(chē)位，安排三年新建車(chē)位48萬(wàn)個(gè)，每年新建公共停車(chē)位不少于2萬(wàn)個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)交通影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)停車(chē)配建分業(yè)態(tài)、分區(qū)域細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配建停車(chē)場(chǎng)或配建停車(chē)場(chǎng)不達(dá)標(biāo)的，以工程總造價(jià)的5%-10%給予重罰。

　　抓政策激勵(lì)，大力發(fā)展停車(chē)產(chǎn)業(yè)，2012年以來(lái)，全市共吸引社會(huì)資金40多億元，全國(guó)最大的賽格商城樓頂陽(yáng)光停車(chē)場(chǎng)、西北最大的城東客運(yùn)站智能化停車(chē)樓等一批社會(huì)停車(chē)場(chǎng)相繼建成投用，新增車(chē)位10萬(wàn)余個(gè)，有效提升了停車(chē)供給總量;抓價(jià)格杠桿，提高泊位使用效率，同步實(shí)行了占道停車(chē)位15分鐘、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)30分鐘內(nèi)免費(fèi)政策，引導(dǎo)車(chē)輛合理高效利用有限停車(chē)資源。

　　為積極順應(yīng)“智慧交通”建設(shè)方向，交警支隊(duì)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)展停車(chē)數(shù)據(jù)共通、共聯(lián)、共享，通過(guò)創(chuàng)新信息化手段助力城市停車(chē)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。通過(guò)建立城市停車(chē)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)智慧管理，目前已有效整合了1389個(gè)停車(chē)場(chǎng)共計(jì)8.6萬(wàn)個(gè)停車(chē)位信息。

　　除了在停車(chē)位基礎(chǔ)建設(shè)、停車(chē)產(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)、利用價(jià)格杠桿提高停車(chē)位使用率等方面進(jìn)行大膽嘗試之外，交警支隊(duì)還通過(guò)落實(shí)“路長(zhǎng)制”、設(shè)立“嚴(yán)管區(qū)”、建立“舉報(bào)臺(tái)”、活動(dòng)“新國(guó)標(biāo)”，協(xié)調(diào)商場(chǎng)、學(xué)校等車(chē)流匯集地單位，對(duì)停車(chē)資源進(jìn)行時(shí)空置換，錯(cuò)時(shí)共享等舉措，很大程度緩解了停車(chē)亂象和停車(chē)難的問(wèn)題;通過(guò)科技引領(lǐng)，推動(dòng)停車(chē)信息共享、停車(chē)誘導(dǎo)以及違停提醒等服務(wù)，進(jìn)一步方便了群眾的交通出行。

　　本組稿件由記者袁玥采寫(xiě)