省市場監管局就趙水利委員加強基層市場監管的建議開展深入調研

　　□記者 張寶勤

　　“食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，節假日期間應更好地保障群眾‘舌尖上的安全’。”2019年12月30日，省政協委員、民建商洛市委會主委趙水利接受記者采訪時說道。

　　省市場監督管理局調查顯示，2015年12月，我省縣級工商、質監、食藥三局合并成立縣級市場監督管理局。新成立的市場監督管理局綜合執法隊伍壯大，執法力量加強，避免了多部門隔閡推諉、職責不清的現象，但基層市場監管仍然存在諸多問題，制約基層市場監管部門有效運行，影響職能充分發揮。比如，監管職能增加后機構到位而基層監管能力欠缺，部門整合后基層市場監督管理所不堪重負，執法隊伍能力素質和專業水平有待提高等。

　　近年來，我省各市縣區緊盯“臟、亂、差”問題，緊抓行業綜合整治，著力健全長效監管機制，食品安全形勢總體上穩中向好。為了進一步提升市場監管工作的能力與水平，更好地保障群眾“舌尖上的安全”，趙水利提出了《關于進一步提升基層市場監管工作的建議》的提案，建議我省有關部門嚴格落實黨政同責，進一步理順監管機制，夯實食品安全監管基礎，加強財政保障力度，筑牢食品安全首道防線，嚴防嚴控食品安全風險，切實增強食品安全責任意識，切實營造食品安全共防共治格局。

　　“夯實食品安全監管基礎，就要把監管力量、監管重心向基層傾斜。”趙水利特別建議進一步健全強化鎮辦食品安全監管體制機制，切實強化鎮辦市場監管所(食藥監所)建設，加強食品安全執法隊伍建設，強化基層監管人員的培訓，讓食品安全監管不留死角、不留缺口。“建議省編辦明確食品工作崗位及人員，保障縣區市場監管部門60%以上的力量從事食品安全監管工作，鎮辦市場監管辦按照本行政區人口萬分之三配備專職食品藥品工作人員。”

　　省市場監管局收到提案后，局領導首先予以高度重視，迅速召開會議深入討論、開展調研，結合提案提出的問題，深入了解目前全省市場監管工作體制改革的具體情況。其次，制定建立了省、市、縣三級市場監管事權清單，構建橫向到邊、縱向到底的監管體系，積極推動完善基層監管機制，加強監管力量，堵塞監管漏洞，進一步完善市場監管體制。同時，組建市場監管綜合執法隊伍，逐步清理消化事業性質執法隊伍，按照能力互補、年齡梯次分明、知識結構合理的要求合理調配人員，有效提升綜合執法能力。

　　省農業農村廳在提案回復中認為：“這些建議具體明確，針對性和可操作性強，契合我省農產品質量安全發展的實際。下一步，我廳將認真吸納您的建議。”

　　記者了解到，圍繞加強“食用農產品質量安全”，把監管力量、監管重心向基層傾斜問題，省農業農村廳重點抓了兩方面工作：一是把好源頭，防止食用農產品種植養殖環節的污染。以“3+X”特色產業為重點，在全省打造13個主業突出、規模適度、技術先進、設施配套、效益顯著的首批綠色農產品標準化集成示范基地，繼續實施農藥及農藥殘留、畜產品“瘦肉精”等專項整治。二是加大環境污染治理力度。在全省落實畜禽養殖禁養區劃定和養殖戶搬遷(關閉)工作，全省已劃定畜禽養殖禁養區1235個，面積3.7萬平方公里。截至目前，禁養區內已關閉或搬遷的畜禽養殖場(小區、專業戶)3910個，關停率94.5%。