省民政廳廳長郭社榮

　　□ 記者 滿淑涵/文 李榮/圖

　　民政工作關系民生、連著民心。一年來，省民政廳聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，扎實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，推動全省民政事業發展不斷取得新成效，為新時代陜西追趕超越作出了新貢獻。近日，記者專訪省民政廳廳長郭社榮時，他用“更加有力、更加堅實、更加暖心”詮釋民政溫度。

　　基本民生兜底保障更加有力

　　2019年，脫貧攻堅工作進入深水區，是實現戰略目標的關鍵一年。面對“最難啃的硬骨頭”，省民政廳發揮民政工作兜底性、基礎性作用，制定出臺《陜西省民政系統打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案》，織密織牢農村低保兜底、農村特困人員救助供養、臨時救助救急解難、殘疾人社會福利、農村留守兒童關愛保護和困境兒童、農村留守老年人關愛服務“六張保障網”，推動脫貧攻堅兜底保障工作向縱深拓展。

　　“我們將城鄉低保標準分別提高5%和8%，農村低保最低限定保障標準從每人每年3990元提高到每人每年4310元。”郭社榮繼續用數據說明脫貧攻堅兜底保障新成績：累計下撥中省困難群眾救助補助資金68億元，其中，全省共保障城鄉低保對象107.2萬人，保障未脫貧建檔立卡低保對象11.67萬人，保障未脫貧建檔立卡特困人員4.8萬人，占全省未脫貧建檔立卡貧困人口總數的89.96%。“與此同時，我們還啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，向城鄉低保對象和特困人員發放價格臨時補貼。”

　　加大臨時救助力度，匯聚扶貧新動能。2019年，省民政廳推動全省1312個鄉鎮(街辦)全部建立臨時救助儲備金制度，組建12個省級社會組織扶貧合力團，采取“多對一”方式，示范帶動1800多家行業協會商會、公益慈善類社會組織參與，助力深度貧困縣脫貧攻堅。

　　民生兜底要聚焦“一老一小”問題。一年來，省民政廳加大困境兒童、農村留守老年人等特殊群體救助力度，建立農村留守兒童和困境兒童關愛保護以及農村養老關愛服務兩項聯席會議制度，將全省48.6萬名農村留守老年人，30.46萬名留守兒童和困境兒童納入關愛服務體系。在全國率先將兒童福利政策普惠到成年孤兒，幫助940名孤兒圓了大學夢。

　　基層社會治理能力更加堅實

　　民政領域治理體系和治理能力現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，民政部門在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化上承擔著不可或缺的重要責任。

　　近年來，我省不斷深化“以社區為平臺、以社會組織為載體、以專業社會工作為支撐、以社區志愿服務為協助”的“四社聯動”工作機制，基層社會治理更有溫度和黏度。

　　“增強城鄉社區治理和服務創新力度，涌現了不少鮮活例子。”郭社榮舉例說，西安市蓮湖區和榆林市榆陽區成功創建全國社區治理和服務創新實驗區，合陽縣和千陽縣“小微權力”鄉村自治實踐，都是創新實踐結出的果實。

　　村規民約、居民公約是健全和創新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現代基層社會治理機制的組成部分和重要形式。2019年，省民政廳聯合省委組織部、省委政法委、省文明辦等六部門印發了《關于進一步做好村規民約和居民公約工作的實施意見》，提高村規民約質量和依法行規效能，并在全省推廣旬陽縣“黨建引領、三治結合”鄉村治理經驗，進一步完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。

　　基層社會治理要培育本土典型，還要取經借鑒先進經驗。省民政廳出臺《關于學習新時代“楓橋經驗”進一步提升城鄉社區治理能力的意見》，推廣新時代“楓橋經驗”，不斷提升工作標準、提高專業素養、強化制度建設，推進基層治理體系和治理能力現代化。

　　此外，省民政廳以深化掃黑除惡專項斗爭為契機，配合省委組織部開展村“兩委”換屆“回頭看”，村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”比例達到91.17%。

　　基本社會服務更加暖心

　　圍繞破解城市養老“一床難求”等突出問題，突出抓好社區養老等養老服務扶持政策落實，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的養老機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持。

　　郭社榮說，目前，全省建成各類養老機構及服務設施11508個，其中公辦養老機構432個、民辦養老機構287個，城鎮社區日間照料中心657個，養老服務機構和設施數量、千名老年人床位擁有量均居全國第一方陣。

　　2019年，省民政廳密集推出建設“15分鐘城市養老圈”、“時間銀行”助老服務等20多項措施，加快破解城市養老難題;新建農村互助幸福院2000個，累計達到10132個，覆蓋全省60%的行政村;開展養老院服務質量專項行動和養老機構星級評定工作，制定多個省級養老服務標準，堅決打好養老院安全隱患“殲滅戰”，養老服務質量穩步提升。同時，還針對“豪華墓”“天價墓”“住宅式墓地”等亂象，扎實開展殯葬領域突出問題專項整治，收效明顯。

　　鎖定民生、聚焦民心。2019年，省民政廳適度整合規模小、分布散、設施差的公共服務設施，統籌社會救助、社會福利、流浪救助等服務機構，打造民政公共服務綜合平臺。目前，全省已有48個縣(區)建有民政福利園區。