省政協(xié)委員、省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長張濤

　　文/張濤

　　去年8月，國家發(fā)改委出臺(tái)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，這對(duì)于推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局具有重大戰(zhàn)略意義。陜西西安處在亞歐大陸橋上，中國地理版圖的中心位置，發(fā)揮著聯(lián)結(jié)南北，承東啟西的作用。但這次規(guī)劃并沒有突出陜西“一帶一路”核心區(qū)的位置，只把西安在通道規(guī)劃中定位為輻射延展帶上的樞紐城市，地位顯然在通道規(guī)劃中不夠突出。近年來，毗鄰陜西的重慶在西部大開發(fā)中發(fā)揮著領(lǐng)頭羊的作用，在西部陸海新通道中被賦予了核心區(qū)的地位。

　　改革開放以來，我們依靠優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)中西部地區(qū)。進(jìn)入新時(shí)代，我們推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”，中歐班列的開行從根本上打破了西部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本只依賴東部沿海的局面，而要全方位深入推動(dòng)西部大開發(fā)還要不斷優(yōu)化西部地區(qū)的出海通道。這樣，西北經(jīng)西南地區(qū)南下的出海通道地位突顯，基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。成都、重慶成為了帶動(dòng)西南，聯(lián)結(jié)西北的“雙核”。西部大開發(fā)要形成新格局，西北地區(qū)發(fā)展離不開陜西西安的帶動(dòng)輻射。

　　當(dāng)前，要加強(qiáng)主通道與沿線樞紐城市的有效銜接，需要加強(qiáng)陜西輻射西北，聯(lián)結(jié)西南的通道建設(shè)，優(yōu)化城際鐵路網(wǎng)。對(duì)于陜西來講，西安有條件打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最大物流集散中心，建立成為新歐亞大陸橋快速交通干道，但是陜西的南下出海通道需要支點(diǎn)，這樣，漢中的地位就更加突出，成為西部陸海新通道上陜西南下的重要門戶。為了進(jìn)一步支持漢中發(fā)揮好門戶作用，優(yōu)化我省開發(fā)開發(fā)格局，為此提出以下建議：

　　1、我省在編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)支持將漢中打造成為陜西乃至西北地區(qū)聯(lián)結(jié)西南的重要陸港，發(fā)揮漢中在西部陸海新通道建設(shè)中發(fā)揮門戶作用。

　　2、要加快規(guī)劃建設(shè)漢中—天水高鐵，漢中—安康—十堰的高鐵，規(guī)劃建設(shè)漢中—巴中鐵路。加快銀渝高鐵(寶雞到漢中段)高速鐵路建設(shè)。進(jìn)一步完善漢中交通物流、貨運(yùn)倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持漢中規(guī)劃建設(shè)洋縣、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴通用機(jī)場(chǎng)，使?jié)h中成為關(guān)中平原城市群南下出海的副中心城市。

　　3、要支持漢中、寶雞與天水發(fā)揮在機(jī)床、航空、汽車裝備等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，依托西安科研、教育和知識(shí)技術(shù)人才密集的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建裝備制造業(yè)集群，將西安建設(shè)成為先進(jìn)裝備制造業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)服務(wù)中心，將寶雞-漢中-天水打造帶動(dòng)西北裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“金三角”。以西成高鐵開通，西渝高鐵、銀渝高鐵加快建設(shè)為契機(jī)，以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)西安、寶雞、漢中與成渝地區(qū)的綿陽、德陽、成都、重慶等地的在軍工、航空、機(jī)床、汽車、電力裝備等制造業(yè)的協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展，共同打造引領(lǐng)西部創(chuàng)新發(fā)展的全國先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

　　4、鼓勵(lì)支持比亞迪等新能源汽車在漢中城區(qū)及西漢高鐵沿線布局發(fā)展共享汽車，支持漢中改造城區(qū)及重點(diǎn)縣城的酒店和旅游設(shè)施，全面提升漢中旅游服務(wù)業(yè)。(政協(xié)陜西省委員會(huì)委員、陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長、民盟陜西省委社會(huì)委員會(huì)主任)