□ 記者 陳雪

　　1月17日，在省政協(xié)十二屆三次會議上，省政協(xié)委員、西安市未央?yún)^(qū)副區(qū)長程希文，省政協(xié)委員、陜西法智律師事務(wù)所主任雷西萍，省政協(xié)委員、陜西中北專修學院院長蘇軍科受邀接受采訪，講述提案后續(xù)故事。

　　程希文：為漢長安城遺址鼓與呼

　　近日，程希文因《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》的出臺而歡喜。從去年到今年，程希文的提案都與漢長安城遺址有關(guān)。

　　漢長安城是中國現(xiàn)存規(guī)模宏大、遺跡豐富、格局明確、保存較為完整的古代統(tǒng)一帝國的都城遺址，亦是古代絲綢之路的起點。2014年6月，漢長安城遺址被列入世界文化遺產(chǎn)名錄;2017年12月，漢長安城未央宮遺址公園被列入國家考古遺址公園名單。

　　國家“十三五”規(guī)劃綱要中提出，要把國家文化公園建設(shè)列入“十三五”期間的國家文化重大工程。2019年初，程希文發(fā)現(xiàn)，漢長安城遺址還未納入西安市城市建設(shè)規(guī)劃，為此，他在省政協(xié)十二屆二次會議提交了《關(guān)于科學做好漢長安城遺址區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提案》。提案得到省文物局、省發(fā)改委重視，在36平方公里的遺址文化公園規(guī)劃中，目前9萬平方米的核心區(qū)已建成，基礎(chǔ)設(shè)施和綠化工作已經(jīng)逐步在落實。

　　保護與利用如何相結(jié)合?今年，程希文又提交了《關(guān)于建設(shè)漢長安城遺址國家文化公園建議的提案》。他希望通過深入闡發(fā)、教育普及、保護傳承、創(chuàng)新發(fā)展和傳播交流，促進漢文化融入生產(chǎn)、融入生活，通過體制機制、文化政策的創(chuàng)新試驗破解遺址保護與區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的矛盾，努力創(chuàng)造文化、社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益統(tǒng)一的公共文化產(chǎn)品范本，打造具有鮮明漢文化特色、能夠充分展示國家形象、對區(qū)域具有綜合帶動提升功能的國家級中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。

　　“今年是‘十三五’規(guī)劃的收官之年。”程希文說，國家已從法律法規(guī)、保護規(guī)劃、保護承傳利用、管理體制機制等方面對國家文化公園建設(shè)提出了明確的方向，陜西應(yīng)該積極爭取將漢長安城建設(shè)納入國家層面，加快推進漢文化國家文化公園的申報工作。

　　雷西萍：建立防控決策風險評估機制

　　“我的《陜西律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障中存在的主要問題及建議》被評為優(yōu)秀提案。”去年的發(fā)聲有所回音，令雷西萍感到欣慰。

　　雷西萍說，這件提案主要反映我省看守所律師會見室太少、會見難的問題。省公安廳通過完善保障律師會見快速受理、聯(lián)動處理機制，保障律師的職業(yè)權(quán)益。

　　作為一名律師，雷西萍今年的提案依然與法律有關(guān)。她說，隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會矛盾逐漸凸顯，由此對政府行政決策提出了更高要求。為此建議出臺評估指南，提升評估的規(guī)范化、法治化水平;設(shè)置一個穩(wěn)定的綜合性社會風險評估機構(gòu)，用科學的方法將風險類別分開，建立多方面復合型評估機制。

　　“國家對行政決策風險評估制度的規(guī)定比較籠統(tǒng)，對‘重大’的含義未予以明確。”雷西萍認為，面對重大決策法律風險，應(yīng)當規(guī)范評估程序。尤其是對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，應(yīng)當向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。

　　她說，現(xiàn)在政府及其部門逐步意識到依法行政的重要性和必要性，聘請律師擔任法律顧問，也讓律師參與到政府的重大決策中來，但其中不乏形式主義。為此重視報告審核、制定責任追究制就顯得尤為重要，這樣可以提高行政人員的責任感，敦促責任機關(guān)和單位履行好自身職責。

　　蘇軍科：職業(yè)教育改革勢在必行

　　去年省兩會，蘇軍科提交了《關(guān)于規(guī)范和引導職教中心(職業(yè)高中)正確發(fā)展職業(yè)教育的提案》。今年省政府工作報告中指出，有8所職業(yè)學院進入國家重點建設(shè)計劃，并表示要繼續(xù)加強職業(yè)教育。報告里的這些內(nèi)容，更堅定了蘇軍科的信心。

　　今年，蘇軍科的提案仍與職業(yè)教育相關(guān)。他說，現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是很缺乏人才。

　　“中國歷史悠久、文化積淀深厚，國人的傳統(tǒng)思想觀念根深蒂固。現(xiàn)在出現(xiàn)的技工荒，或許與傳統(tǒng)觀念分不開。”蘇軍科說，大多家長希望孩子走入仕途，端上“鐵飯碗”，對職業(yè)技術(shù)持有偏見。“我們的職校畢業(yè)生就業(yè)在98%左右，但是大學生的就業(yè)比例就較低。”

　　在蘇軍科看來，職業(yè)教育改革迫在眉睫，也勢在必行。

　　“職業(yè)教育和普通教育是兩種不同類型的教育，具有同等重要的地位。”《國家職業(yè)教育改革實施方案》中的這句話，引起蘇軍科的強烈共鳴。他說，職業(yè)教育要堅持服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的基本導向，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，工學結(jié)合、知行合一的基本規(guī)律，克服在教育發(fā)展過程當中的普教化、同質(zhì)化。“國家現(xiàn)在推行高中普通教育和中等職業(yè)教育比例對半招生，這個力度就很大。”

　　從2000年開始，蘇軍科就已經(jīng)在寶雞創(chuàng)辦了省級示范職業(yè)中專，并在全國首家開設(shè)了高鐵列車乘務(wù)專業(yè)，成功安置18000多名高鐵、列車乘務(wù)員。