原題：穩步回升 高質量發展邁新程——二〇一九年陜西經濟發展述評

　　制圖 辛剛

　　記者 汪曼莉

　　從一季度經濟增速6.3%，到上半年5.4%、前三季度5.8%，再到全年6.0%，2019年陜西經濟運行呈現企穩回升、結構持續優化、發展活力增強、高質量發展穩步推進的良好態勢。

　　2019年，是近年來我省經濟下行壓力最大的一年。面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，省委、省政府帶領全省人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記來陜視察重要講話精神，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，統籌做好“六穩”工作，大力發展“三個經濟”，科學謀劃、積極作為、精準施策，交出了一份經濟社會發展持續健康發展的滿意答卷，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

　　企穩回升 高質量發展穩步推進

　　第一產業增加值增速較上年加快1.2個百分點，糧食總產量居歷史第3高位;工業生產逐季回升，規上工業增加值全年增長5.2%，達到了年內最高水平;服務業增加值增長6.5%……多項主要指標的企穩回升，支撐陜西經濟在總體運行平穩的基礎上實現回升。

　　數字背后蘊深意，包含了更多的內涵和更重的分量。

　　——這是結構持續優化改善的企穩回升。

　　從供給看，近年來，全省第三產業增加值增速持續高于GDP，經濟結構不斷優化。2019年，第三產業增加值增長6.5%，高于GDP增速0.5個百分點;占GDP比重為45.8%，較上年提高0.3個百分點。其中，占GDP比重13.2%的其他營利性服務業增加值增長13.2%，占GDP比重6.6%的金融業增長7.1%，現代服務業增長加快，助推經濟增長質量提升。

　　從需求看，消費升級態勢明顯。與消費升級相關的商品零售額增長較快，其中金銀珠寶類、化妝品類、中西藥品類、書報雜志類商品零售均實現了兩位數增長。同時，投資結構持續優化，工業投資增長11.5%，達到2014年以來最好水平，民間投資增速高于全國1.3個百分點，拉動全部投資增長2.7個百分點，為我省經濟持續健康發展打下良好基礎。

　　——這是以綠色為發展底色的企穩回升。

　　預計全年，全省高耗能行業增加值較上年增長4.8%，低于規模以上工業0.4個百分點;占規模以上工業的25.6%，較上年降低0.9個百分點。

　　2019年全省城市環境空氣質量綜合指數同比改善2.0%，保持連續三年改善;平均優良天數較上年增加1.3天。50個國考水質斷面中，Ⅰ類至Ⅲ類比例優于國考指標7.6個百分點;消滅劣Ⅴ類斷面，優于國考指標2個百分點。全年治理沙化土地105.39萬畝，造林806.4萬畝，生態環境保護與修復大力推進。

　　——這是推動高質量發展的企穩回升。

　　2019年，全省就業人數穩步增加，價格形勢總體穩定，民生領域穩中有進。省委、省政府始終把穩定就業放在民生保障和社會穩定工作的突出位置，全年全省城鎮新增就業人員45萬人;城鎮登記失業率3.23%，低于4.5%以內的年度目標任務。物價運行總體平穩，居民消費價格上漲2.9%，實現了3%左右的年度預期目標。民生保障水平持續提升，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.3%和9.9%;全年57.88萬貧困人口脫貧，29個貧困縣摘帽，脫貧目標如期實現。

　　動能蓄積 發展活力競相迸發

　　2019年9月11日，剛剛投產不久的西安比亞迪公司草堂廠區焊裝工廠生產線上，工業機器人靈活地轉動機械手臂，精準無誤地焊裝轎車外殼。

　　這是西安比亞迪公司年產30萬輛新能源乘用車擴產項目的一部分。該項目總投資20億元，全部達產后可年產30萬輛新能源乘用車，預計可實現年產值400億元。

　　2019年，省委、省政府深入實施創新驅動發展戰略，持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，在確保傳統動能貢獻不減的情況下，我省經濟發展的新動能加速蓄積。

　　新產業加快成長。2019年，全省戰略性新興產業增加值增長8.1%，占GDP比重為10.7%，占比較前三季度提高0.1個百分點。高技術產業增加值較上年增長11.1%，高于規模以上工業5.9個百分點;占規模以上工業的10.8%，較上年提高1.1個百分點。裝備制造業增加值增長8.9%，計算機、通信和其他電子設備制造業增長18.0%，持續高于規模以上工業增加值增速。

　　新業態快速聚集。新興消費模式帶動作用明顯，通過公共網絡實現的商品銷售額持續呈引領態勢，全年增長19.6%，占限額以上消費品零售額的10.8%，較上年提高3.1個百分點。全年快遞業務量增長28%，電子商務、網上零售、快遞業均較快發展。

　　新產品較快增長。具有較高技術含量和較高附加值的工業新產品產量保持較快增長，其中單晶硅產量增長2.3倍，太陽能電池增長22.1%，工業機器人增長21.6%。轉型升級步伐的加快，有力增強了我省經濟增長的內生活力和發展動力。

　　創新能力持續增強。目前，全省綜合創新水平指數居全國第9位，其中科技活動產出指數居全國第4位，研發經費投入強度居全國第7位。2019年，全省技術合同交易額達1467.83億元，居全國第6位。在陜兩院院士總數達71名，獲國家科技獎和萬人發明專利擁有量穩居全國前列。

　　新動能加快培育，我省經濟發展的活力日益迸發。隨著“放管服”改革持續推進和營商環境優化提升，全省非公經濟增加值占GDP的54.6%，較上年提高0.4個百分點。新登記市場主體125.96萬戶，較上年增長39.14%，首次實現年登記量過百萬戶;市場主體總數增長29.75%。2019年年末“五上”企業數量達到24725戶，增長7.8%。全省規模以上文化企業營業收入預計增長20%左右，增速穩居全國第一方陣;全年接待境內外游客人數增長12.2%;旅游總收入增長20.3%，文化旅游業持續發展壯大。

　　持續發力 構建對外開放新格局

　　2020年1月1日零時，中歐班列“長安號”滿載日用品、電子零配件、服裝等貨物，一路向西，由霍爾果斯口岸出境，經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最終抵達捷克布拉格。

　　越跑越快的中歐班列“長安號”，在2019年共開行2133列，運送貨物總重達180.2萬噸，分別是2018年的1.7倍和1.5倍，開行量、重箱率、貨運量等核心指標均居全國前列。

　　中歐班列“長安號”開行、西咸空港綜合保稅區獲批、國際第五航權客貨運航線開通……陜西“三個經濟”持續發力，構建陜西對外開放新格局。

　　外向型經濟成效初顯。2019年，陜西實際利用外資77.29億美元，同比增長12.9%。目前，已有78家世界500強企業在陜西投資設立121家外資企業。全省在“一帶一路”沿線國家和地區投資增長49.1%，主動融入“一帶一路”大格局。

　　樞紐基礎日益穩固。第五航權客運、貨運航線均已開通，2019年1月至11月，西安咸陽國際機場航空貨郵吞吐量增長21.2%，居全國十大機場首位。機場城際、西安地鐵1號線二期建成運行，西銀高鐵、西安火車站改擴建、19條高速公路等項目加快建設，成為推動陜西發展“三個經濟”、加速邁向內陸改革開放新高地的強力引擎。

　　國際產能合作漸入佳境。中歐合作產業園聚集了德國博世、寶馬，法國阿爾斯通、達能等世界500強企業多個項目。中俄絲路創新園吸引了包括俄羅斯立德創新中心、俄羅斯奔薩發展集團、俄羅斯金蘋果集團等在內的40家企業入駐園區，開展了包括科教、人文、經貿的一系列合作項目。

　　從全力以赴穩增長到結構持續優化，從改革創新發力到發展活力持續增強，2019年，陜西經濟發展呈現出一系列新變化新態勢，開創出新氣象新格局。

　　2020年是全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰和“十三五”規劃的收官之年。盡管面臨的風險挑戰依然嚴峻復雜，但我國經濟穩定向好、長期向好，我省發展機遇大于挑戰的總體形勢沒有改變。以新理念實現新跨越，以創新驅動聚集發展動能，以“三個經濟”實現持續開發，陜西經濟必將在高質量發展中邁出追趕超越新步伐。