各界新聞網訊 (記者 李榮) 今天(3月10日)上午，省政府新聞辦召開新聞發布會，省委農村工作領導小組副組長、省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長黃思光，省委農村工作領導小組辦公室秘書處處長王軍先生出席，解讀2020年省委一號文件并回答記者提問。

　　新聞發布會。張涵博 攝

　　今年初，突如其來的新冠疫情對陜西省的“三農”工作造成了很大的沖擊，影響深遠。在積極防控新冠肺炎疫情的同時，近日，陜西省制定出臺了《中共陜西省委 陜西省人民政府關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》，即今年陜西省委一號文件。文件著眼于奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，對打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板，作出了全面安排部署。

　　省委一號文件主要聚焦以下五個問題。

　　聚焦堅決打贏脫貧攻堅戰

　　強力幫扶，兜底保障，實現應保盡保

　　堅決打贏脫貧攻堅戰是今年省委一號文件部署的兩大目標任務之一，也是實現全面建成小康社會目標任務的前提和核心。截止2019年底，我省還有18.34萬農村貧困人口沒有脫貧，雖然同過去相比數量不算大，但剩下的都是堅中之堅、困中之困，脫貧難度非常大，任務也非常艱巨。

　　今年脫貧攻堅突出了兩個方面的重點，一是全面完成脫貧攻堅任務，二是鞏固和擴大脫貧成果。

　　關于全面完成脫貧攻堅任務，文件要求對貧困發生率較高的縣和行政村，要組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰，全面完成剩余各項任務。對特殊貧困群體，要實施兜底保障，落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，實現應保盡保。

　　關于鞏固和擴大脫貧成果，文件要求要深入排查所有農村居民“兩不愁三保障”存在的問題，全面起底、查漏補缺、對賬銷號;要保持脫貧攻堅政策總體穩定，嚴格落實“四個不摘”要求;要加強嚴督實考和經驗總結，嚴把貧困退出關，保證脫貧質量;要繼續保持攻堅態勢，強化對易地扶貧搬遷后續扶持、扶貧資金使用、定點駐村幫扶專項督導，堅決防止松勁懈怠。

　　聚焦補上全面小康“三農”領域突出短板

　　從12個方面作出安排部署

　　文件對標對表全面建成小康社會目標，從農村公共基礎設施、社會保障、農民增收等12個方面作了安排部署。

　　文件提出要推動“四好農村路”示范創建提質擴面，啟動省域、市域范圍內示范創建;提高農村供水保障水平，全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務;扎實搞好農村人居環境整治，分類推進農村廁所革命，全面推進農村生活垃圾治理，梯次推進農村生活污水治理，支持農民群眾開展村莊清潔和綠化行動。同時文件還提出要提高農村教育質量，加強農村基層醫療衛生服務和農村社會保障，改善鄉村公共文化服務，治理農村生態環境突出問題等。

　　聚焦重要農產品供給

　　深入推進現代特色農業“3+X”工程

　　“保供給”是做好2020年農業農村工作的關鍵，省委一號文件提出要著力保障重要農產品有效供給。

　　一是要穩定糧食生產。文件提出要深入實施“兩藏”戰略，新建200萬畝高標準農田，確保全省糧食種植面積穩定在4500萬畝，產量穩定在1200萬噸左右。

　　二是穩定生豬生產。文件要求采取綜合性措施，確保2020年年底前生豬產能基本恢復到接近正常年份水平。

　　三是深入推進現代特色農業“3+X”工程。文件提出要深入實施兩年攻堅行動，推行板塊化布局、園區化承載、全鏈條提升，帶動鄉村產業全面升級。蘋果產業要持續實施“北擴西進”，優化品種結構;獼猴桃產業要“東擴南移”，建設秦嶺北麓和漢丹江流域產業帶。奶山羊產業要以“提升良繁能力、加快擴群增欄、強化品牌營銷”為主攻方向，加快標準體系建設。要支持奶牛、禽類、蜂產業和水產業發展，推進綠色養殖。設施農業要堅持規模化、標準化、機械化、智能化，改造提升老舊設施，完善育繁體系，打造六大板塊和三條高山冷涼蔬菜產業帶。要因地制宜統籌推動茶葉、食用菌、蔬菜、核桃、中藥材、苗木花卉等特色產業發展。同時文件還提出要大力發展農產品加工業和加強農產品質量安全。

　　聚焦農民增收

　　打出“組合拳”補足最大短板

　　農民收入低是我省農業農村最大的短板，多年來一直在靠后位次徘徊，今年省委一號文件作了5個方面的安排，打出了一套“組合拳”。

　　對于支持小農戶發展，文件提出要面向小農戶推廣實用輕簡型裝備和技術，支持龍頭企業通過訂單收購、吸納就業、村企對接帶動小農戶共同發展，鼓勵小農戶以土地經營權、林權等入股農業企業、合作社并采取特殊保護等政策。

　　對于提高農民財產性收入，文件提出要加快推進集體股份合作制改革，建立新型農業經營主體、農村集體經濟組織與成員之間緊密的利益聯結機制等操作性很強的政策措施。

　　對于穩定農民工就業，文件提出要將符合條件的返鄉創業農民工納入一次性創業補貼范圍，加強返鄉創業示范園區和孵化基地建設等政策。

　　對于壯大農村集體經濟，文件提出要支持農村集體經濟組織采取多種形式發展特色民宿、傳統餐飲、觀光農業、民俗體驗、鄉村康養、運動休閑、電子商務等新業態。

　　對于大力培育新型農業經營主體，文件提出要實施家庭農場培育計劃，開展農民合作社規范提升行動，支持農業產業化龍頭企業發展壯大。

　　聚焦農業農村發展要素

　　從“錢、地、人”三方面提出舉措

　　“錢、地、人”是制約農業農村發展的關鍵要素，為此，文件重點從資金、土地、人才三個方面提出了一系列含金量高、操作性強的政策舉措。

　　在投入方面，文件提出要優先保障“三農”，確保財政投入與補上全面小康“三農”領域突出短板相適應。

　　在土地方面，文件提出要落實“兩個比例”，即新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地;省上在制定土地利用年度計劃時，安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地。這“兩個比例”是兩條硬措施，對于壯大鄉村產業發展可謂是一針“強心劑”，對全省農業農村發展必將起到很大的推動作用。

　　在人才方面，文件提出要支持科研人員、工程師、規劃師、建筑師等下鄉承擔業務工作或開展帶教、培訓、技術指導活動，把縣鄉工作經歷作為職務晉升、評先評優的優先條件。城市中小學教師評定高級、正高級職稱時，必須具有農村學校任教1年或者薄弱學校任教3年的經歷。城市醫生晉升副高級職稱前，要有1年以上縣鄉基層工作經歷，晉升正高級職稱，在現職期內要有半年以上縣鄉基層工作經歷。“雙萬計劃”要向涉農專業傾斜，急需緊缺涉農專業,可參加“提前批次”錄取等等。