本報訊(記者 唐冰)“三年來，總體方案明確的165項試點任務基本完成，累計形成創新案例370個，其中16項創新成果在全國復制推廣或得到國務院和相關部委通報表揚，53項改革創新成果在全省復制推廣。”4月9日，省自貿辦副主任翟北秦在省政府新聞發布會上表示。

　　2017年4月1日，陜西自貿試驗區正式揭牌。三年來，在優化提升營商環境、強化系統性集成性制度創新、加快外向型產業聚集等方面，陜西自貿試驗區大膽試、大膽闖、自主改，形成了一系列創新成果。

　　優化提升營商環境新增市場主體57853戶

　　“將229項省級行政管理事項下放(委托)自貿試驗區辦理，100項‘證照分離’改革任務在區內全面落實。”翟北秦介紹，在創新管理方面，陜西自貿試驗區由便利管理主體向便利市場主體轉變，推行商務秘書和“集群注冊”服務，登記辦結時限縮短至3個工作日以內。

　　此外，陜西自貿試驗區推廣“24小時自助信包箱”服務模式、“人臉識別”微警認證、全城通“港”速遞服務，實現“零跑路”線上服務。工程建設項目從立項到取得施工許可壓縮至50個工作日。建立“一枚公章管審批、一支隊伍管執法”政府管理新機制。構建以信用監管為核心的事中事后監管體系。充分發揮第二國際商事法庭、知識產權專業法庭和絲綢之路仲裁中心作用，實現調解、仲裁、訴訟有效銜接，依法妥善化解貿易爭端。

　　在金融創新方面，陜西自貿試驗區“通絲路”跨境電子商務人民幣結算服務平臺功能不斷擴展，總結形成了“跨境金融區塊鏈服務平臺”“軍民融合企業核心人員信用擔保貸款”“‘長安E貸’線上體系創新金融服務模式”“農產品價格指數保險”等一系列創新成果。

　　陜西自貿試驗區還通過不斷拓展國際貿易“單一窗口”功能、減少行政審批事項、縮短辦事時間、優化政務服務、主動對標國際標準經貿規則等改革探索實踐，極大地降低了市場主體經營成本，實現了區內市場主體加速聚集。截至2019年底，自貿試驗區新增市場主體57853戶，其中企業38588戶(含外資企業491戶)，新增注冊資本7071.1億元(含外資企業注冊資本28.4億美元)。

　　加快投資領域改革實際利用外資占全省39.83%

　　陜西自貿試驗區全面落實《外商投資法》及其實施條例和外資準入前國民待遇加負面清單管理模式，不斷提高開放度和透明度。實行包括“證照分離”在內的一系列商事制度改革。美國康坦無害化農業總部、西門子創新工業技術中心等外資企業、項目相繼落戶自貿試驗區。2019年自貿試驗區新設外商投資企業91家，占全省的28.17%;實際利用外資30.78億美元，占全省的39.83%。

　　西安海關、人行西安分行、發改、商務、稅務等部門圍繞貿易便利化開展了卓有成效的探索實踐，形成了“鐵路運輸方式艙單歸并”“資本項目收入支付便利化”“行郵稅移動支付”“‘易點天下’海外廣告精準投放”“網銀在線開立進口信用證”“企業云端服務自選平臺”等改革成果，有力促進了貿易快速發展。2019年，自貿試驗區貨物進出口總額2476.32億元，占全省進出口總額(3515.75億元)的71%。

　　2019年，中歐班列“長安號”共開行2133列，運送貨物180.2萬噸，分別是2018年的1.7倍和1.5倍。同時，陜西自貿試驗區充分利用第五航權，持續加密航線航班，大力發展貨運物流，集疏運體系不斷完善。截至2019年底，累計開通國際航線88條，通達全球36個國家74個主要城市;全貨運航線達到27條(國內14條，國際13條)。

　　“一帶一路”沿線國家合作交流取得新進展

　　“中歐”“中俄”等國際合作園區加快建設，聚集了德國博世、法國阿爾斯通等世界500強企業的9個項目。楊凌片區設立了年度規模1500萬元的現代農業國際合作專項資金，經開功能區與中國兵器集團合作設立了總規模100億元的軍民融合產業基金，為助推我省企業開展國際產能合作奠定堅實基礎。2019年，我省在“一帶一路”沿線13個國家(地區)投資1.89億美元，占全省對外投資總額的39%。

　　在美國、哈薩克斯坦等國建設了6個現代農業示范園區。依托海外農產品生產基地，建立農業全產業鏈，進口優質農產品，出口國內農機裝備、生產設施。“以標準化助推農業發展新模式”被國務院部際聯席會議辦公室評為最佳實踐案例，在全國復制推廣。

　　科技教育領域合作方式不斷拓展。建立“云端”網上自貿綜合服務平臺，發起成立信息絲綢之路發展聯盟。在美國、以色列等國設立17家離岸創新中心、海外研發中心和科技服務站。聯合38個國家(地區)151所大學組成絲綢之路大學聯盟，成立絲綢之路職教聯盟。依托國家“17+1”合作平臺開展海外辦學，為海外中國企業培養本地化專業人才。

　　著力打造“絲綢之路國際博覽會”“絲綢之路國際文化藝術節”“絲綢之路國際電影節”等人文交流平臺。建設文化藝術品保稅展示中心、絲綢之路文化交流中心、絲綢之路文物考古中心，與“一帶一路”沿線18個國家博物館聯手打造智慧博物館。3家外資旅行社落戶自貿試驗區。

　　建設中醫藥養生雙創小鎮，推進中醫藥旅游融合發展。“醫藥研發共享實驗室”創新成果即將在全省復制推廣。與澳大利亞等國高校簽署合作協議，招收來自15個國家的128名全日制留學生來陜學習中醫藥學。

　　發揮輻射帶動作用區域協同發展取得新成效

　　三年來，陜西自貿試驗區先后分兩批將53項改革創新成果在全省復制推廣，不斷擴大改革紅利惠及范圍。依據省政府出臺《陜西自貿試驗區協同創新區建設實施方案》，從“創新協同”“產業協同”“政策協同”三個方面，建設自貿試驗區協同創新區。目前，相關工作正在按照實施方案積極開展。在多式聯運、產業轉移、制度創新成果共享等方面，陜西自貿試驗區主動對接國內其他自貿試驗區，在學習借鑒其改革經驗的同時，開展交流合作，不斷放大和分享自貿試驗區改革紅利，尤其是加強與西北地區協同發展，連續兩年開展自貿試驗區西北地區改革創新經驗推介交流活動，累計推介70項改革創新成果。

　　“今年疫情防控期間，自貿試驗區各片區按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府統一安排，有效發揮創新優勢，主動作為，多方施策，為打好疫情防控阻擊戰和幫助企業復工復產作出了積極貢獻。”翟北秦說，通過大力實施“云簽約”“云互動”，陜西自貿試驗區推動重點投資項目落地實施，保障疫情時期審批不停步。推行“網上辦”“容缺辦”“郵寄辦”等業務辦理方式，打造與疫情防控相適應的“不見面”“少見面”“見面不接觸”審批模式。開通“云疫貸”融資綠色通道，幫助企業解決融資問題;設立應對疫情心理援助熱線，增強人民抗擊疫情的信心。