5月9日，西安市《進(jìn)一步穩(wěn)定糧食播種面積提升糧食產(chǎn)能的實(shí)施意見》印發(fā)。《意見》提出，到2020年底，全市耕地保有量不低于333萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在400萬畝以上，永久基本農(nóng)田穩(wěn)定在250萬畝。到2023年，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝以上，穩(wěn)定保障100萬噸以上糧食產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)功能區(qū)產(chǎn)能占全市70%以上。發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營面積占比達(dá)到30%以上。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，全市產(chǎn)糧大縣優(yōu)質(zhì)糧食比例達(dá)到30%以上。

建成200萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田

實(shí)現(xiàn)全市250萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定上圖入庫

　　完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定與建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全市250萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定上圖入庫。制定保護(hù)制度，健全功能區(qū)資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制，實(shí)行負(fù)面清單管理。開展糧田衛(wèi)星遙感監(jiān)測，防止功能區(qū)糧田“非糧化”。整合農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、耕地質(zhì)量提升等項(xiàng)目，集中投向功能區(qū)，采取整鎮(zhèn)、整區(qū)縣推進(jìn)的方式，力爭到2023年，在功能區(qū)建成200萬畝旱澇保收、地力提高一個等級、適合機(jī)械化作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)糧田。

　　加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。完善骨干水利工程和中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)末級渠系改造和“五小”水利工程建設(shè)，打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”，解決“水中旱”問題。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，到2023年，全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到100萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到50萬畝。

健全科技示范體系

集中打造2—3個省內(nèi)領(lǐng)先的“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)

　　健全科技支撐體系。組建融合科研、教學(xué)、技術(shù)推廣專業(yè)人員的各級糧食安全專家團(tuán)，開展糧食生產(chǎn)、加工、質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)，集成一批綠色增效、全程機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式。創(chuàng)新服務(wù)方式，通過政府購買服務(wù)，支持社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)承接公益性技術(shù)推廣項(xiàng)目，開展應(yīng)用技術(shù)推廣。

　　提升現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、工信等市級部門要支持種子企業(yè)做大做強(qiáng)，集中打造2—3個省內(nèi)領(lǐng)先的“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。深化商業(yè)化育種機(jī)制，以市場化、產(chǎn)業(yè)化育種為導(dǎo)向，培育一批具有廣闊應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)專用新品種，確保用種安全。

　　推廣綠色生態(tài)技術(shù)。在秦嶺北麓沿山區(qū)縣，重點(diǎn)推廣節(jié)水補(bǔ)灌、抗旱鎮(zhèn)壓、免耕覆蓋、抗旱品種四大旱作集成技術(shù)，提高糧食穩(wěn)產(chǎn)。在灌區(qū)重點(diǎn)推廣塑料管道輸水、短畦窄畦快灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高肥水資源利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)水20%以上。對保護(hù)性耕作、糧飼輪作的農(nóng)田，適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼，推行用地與養(yǎng)地相結(jié)合，構(gòu)建與資源相匹配的耕作制度。

推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營

力爭到2023年規(guī)模化經(jīng)營面積達(dá)到150萬畝

　　大力支持糧食規(guī)模化經(jīng)營。鼓勵支持農(nóng)業(yè)院校學(xué)生、返鄉(xiāng)能人、種植大戶通過流轉(zhuǎn)土地從事糧食生產(chǎn);鼓勵支持新型經(jīng)營主體，采取土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種方式發(fā)展糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，激活土地資源要素，提高土地生產(chǎn)力。力爭到2023年，規(guī)模化經(jīng)營面積達(dá)到150萬畝，其中以小麥、玉米兩料為主發(fā)展100萬畝，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

　　提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。鼓勵新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和復(fù)墾的集體耕地優(yōu)先流向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營戶。

　　提高機(jī)械化生產(chǎn)水平。加大農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣力度，研究集成糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)，示范智能機(jī)械。調(diào)整農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼導(dǎo)向，優(yōu)先保證納入補(bǔ)貼范圍的糧食烘干、水稻育秧機(jī)械、山地作業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼，實(shí)行敞開補(bǔ)貼，提高裝備水平。

推進(jìn)三產(chǎn)融合

建立100萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地

　　調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)。到2023年，在糧食主產(chǎn)區(qū)縣，建立100萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地，鼓勵適度發(fā)展糧草兼顧、農(nóng)牧融合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)模式。擴(kuò)大青貯、高賴氨酸、鮮食甜糯玉米種植面積，適度發(fā)展紫花苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)牧草種植，推動糧改飼種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作。采取以獎代補(bǔ)的形式，支持企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)健康糧油產(chǎn)品研發(fā)推廣，支持馬鈴薯主食化，增加綠色優(yōu)質(zhì)健康糧油產(chǎn)品的供給。

　　健全糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。鼓勵引導(dǎo)社會資本參與倉儲物流設(shè)施建設(shè)，建成與糧食收儲規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配、布局合理、功能齊全的倉儲物流體系，全面提升糧食收儲和供應(yīng)保障能力。加快糧食物流園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)布局，完善基層糧食物流終端布局，形成“點(diǎn)線結(jié)合”的現(xiàn)代糧食倉儲物流網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核

確保糧食安全市、區(qū)縣長責(zé)任制落到實(shí)處

　　《意見》明確，各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會是穩(wěn)定糧食播種面積、提高糧食產(chǎn)能的責(zé)任主體，區(qū)縣長、管委會主任是第一責(zé)任人。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼支持，做到兩大主糧作物保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展面向新型經(jīng)營主體的“直通車”氣象服務(wù)，增強(qiáng)人工影響天氣能力，提高自然災(zāi)害預(yù)警能力。

　　同時(shí)，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核，開展督導(dǎo)檢查。對發(fā)展糧食生產(chǎn)業(yè)績突出的產(chǎn)糧大縣、龍頭企業(yè)、種糧大戶等社會化服務(wù)組織和作出重大貢獻(xiàn)的科技工作者進(jìn)行表彰獎勵;對糧食播種面積連年下降或較上年度下降幅度大于5%的涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)予以通報(bào)批評。(張端 康喬娜)