日前，西安市委辦公廳、市政府辦公廳印發《關于試行促進大學生在西安就業創業的意見》，從優化環境、拓寬渠道、完善扶持措施以及加強組織保障等四方面，提出了20條試行意見。

　　這20條試行意見，是我市進一步貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，全面落實“五項要求”，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，促進大學生在西安更充分、更高質量就業的具體舉措。

優化大學生就業創業環境

　　(一)放寬落戶條件。為大學生在西安就業創業開設落戶綠色通道，在校大學生持學生證、身份證即可辦理落戶手續。

　　具有本科以下學歷、年齡在45周歲(含)以下的畢業大學生(含留學回國大學生)，持有畢業證書原件(留學生持《國外學歷學位認證書》原件)及身份證即可辦理落戶手續;

　　具有本科(含)以上學歷的，不受年齡限制。

　　(二)直通人才認定。凡有意愿在西安市就業創業的西安高校大學生，離校前憑學生證及高校就業指導(服務)機構出具的推薦信或與西安單位簽訂的就業協議等，即可通過西安市人社局設在高校的人才認定端口，由高校統一申請D類或E類人才，認定通過后，離校前可獲得西安市人才認定證書。

　　(三)強化安居保障。大學生經西安市人社局認定，最高可在3年內享受D類人才1000元/月租房補貼、E類人才300元/月租房補貼，或申請共有產權房。

　　市屬、區縣或開發區屬事業單位新招聘的博士研究生以及急需緊缺專業碩士研究生，可分別享受5年共15萬元、5萬元安家補助。

　　(四)深化市校合作。在全國重點高校和急需緊缺專業高校設立“西安市引才工作站”50個，聘請“西安市校園引才特使”100名，每年根據工作成效給予工作站最高5萬元獎勵。

　　西安地區普通高校開展校園招聘活動，給予高校最高30萬元校園招聘補貼;引導和幫助所屬應屆畢業生在西安就業落戶，按照200元/人標準給予高校一次性獎勵。

　　(五)加強知識產權保護。大學生創業過程中，知識產權受到侵害時主動維權獲得勝訴的，按照實際支出的50%給予資助，國內訴訟最高資助10萬元，涉外訴訟最高資助50萬元。

　　(六)優化公共服務。向有意愿在西安市就業創業的畢業年度大學生免費發放“西安樂業卡”，持卡人通過打卡積分、分級保障等方式，可享受交通券、旅游券、體檢券、讀書券等針對性優惠措施。

　　(七)營造良好氛圍。積極開展“萬名學子看西安”“留學回國人才招聘節”“高端人才西安行”等系列活動，讓大學生走進西安、了解西安、留在西安、融入西安。

拓寬大學生就業渠道

　　(八)多方籌集就業崗位。調整產業結構，發展新興產業，努力擴大和挖掘一批適合大學生就業的崗位。

　　圍繞西安市“6+5+6+1”現代產業體系布局，加大人工智能、機器人、5G技術、增材制造(3D打印)、大數據與云計算等新興產業以及教育、醫療、文旅、文物等方面急需緊缺人才的培育和儲備。調整傳統用工方式，完善適應新就業形態特點的用工制度，鼓勵各級、各部門和企事業單位深度挖掘多元化、多層次、多樣性就業崗位，每年提供就業崗位不少于30萬個。

　　依據核定計劃，積極開展公務員招錄工作;事業單位、社區工作崗位每年分別提供不少于8000個、1000個崗位專項招聘大學生;鼓勵國有企業積極履行社會責任，每年新增崗位中專項招聘大學生的崗位不低于60%。

　　(九)鼓勵企業吸納就業。中小微企業招用畢業年度及離校2年內的大學生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，按600元/人·月標準給予企業不超過1年社會保險補貼。

　　中小微企業招用畢業年度大學生就業，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，按1000元/人標準給予企業一次性吸納就業補助。

　　各類企業組織簽訂1年以上勞動合同的大學生參加職業技能提升行動培訓的，按規定給予企業600元—7000元/人培訓補貼。

　　(十)探索大學生“預就業”模式。鼓勵校企合作，引導大學生在畢業年度到用人單位實習見習，預先接受實踐鍛煉，提升就業能力，縮短大學生就業適應期，促進完成學業與實現就業有效銜接。

　　大學生在就業見習基地參加就業見習，按規定享受1200元/月生活費補貼和25元/月人身意外傷害保險。

　　見習基地接收大學畢業生就業見習，對留用率不低于50%的按留用人數給予見習基地2000元/人一次性見習留用補貼。

　　(十一)強化兜底幫扶措施。全市每年開發不少于2000個公益性崗位，優先安置困難家庭大學生就業。

　　大學生畢業離校2年內在西安市實現靈活就業并在公共就業服務機構實名登記的，可享受600元/月不超過2年的社會保險補貼。

　　(十二)激勵各類機構提供就業服務。充分發揮公共就業服務機構和市場化服務機構資源優勢，建立常態化線上招聘機制，打造一批就業信息公共服務平臺，實現招聘信息互聯互通和共享發布。

　　采取線上與線下相結合方式，全市每年舉辦各類招聘活動不少于1000場，確保大學生求職有信息、就業有渠道。

　　鼓勵經營性人力資源服務機構參與大學生就業工作，對畢業離校2年內登記未就業的大學生，提供免費職業介紹服務，促成與企業簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險的，給予機構500元/人的職業介紹補貼。

完善大學生創新創業扶持措施

　　(十三)設立大學生人才培養專項。鼓勵大學生申報國家和我省青年人才培養計劃，給予相應配套資助。

　　對達到C類人才標準，在西安創辦企業或開展成果產業化活動的，給予100萬元的項目配套獎補。

　　達到D類人才標準、參與雙創的，根據項目規模給予一次性2—5萬元項目資金資助。

　　(十四)加大海外高層次大學生引進力度。鼓勵創新能力強、創業項目優、發展潛力大的優秀海外高層次人才或團隊在西安就業創業。

　　對于在西安市落地的領軍類項目，每項最高資助100萬元;重點類項目，每項最高資助50萬元;優秀類項目，每項最高資助10萬元。

　　(十五)加大金融支持力度。發揮政府引導作用，健全大學生創業擔保貸款基金正常補充機制。

　　具有本省戶籍、年齡小于35周歲的大專學歷以上畢業生及留學回國大學生，在西安市轄內創辦的經濟實體，最高可申請100萬元政府50%貼息貸款。

　　(十六)增強創業獎補效能。大學生創新創業項目參加國家或省級、市級創業大賽，獲獎項目在1年內落地我市并正常經營6個月以上的，經評審可獲得3—50萬元無償資助。

　　畢業5年內大學生首次在西安市創辦企業或從事個體經營，領取工商營業執照且正常經營6個月以上的，給予5000元一次性創業補貼。

　　畢業年度大學生在西安市從事個體經營，3年內按每戶每年1.44萬元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的相關稅費。

　　(十七)加快創業載體建設。按照“政府主導、市場推動、社會參與、模式創新”的原則，大力推進眾創空間聚集區和特色區建設，鼓勵和支持高等院校建設眾創空間、工程訓練中心、創業學院及大學生科技園等載體，促進大學生創新創業，經評審通過的，按照現有政策(《西安市支持市級眾創空間發展的若干措施》(市科發〔2016〕15號))，給予最高100萬元經費資助。

　　(十八)強化創業指導幫帶。拓寬創業導師聘任范圍，優化全市創業導師庫。

　　創業導師每指導一個在校大學生的創業項目，可按規定享受1000元指導補貼;指導在校大學生在西安市創辦企業并穩定經營1年以上的，可享受5000元一次性績效獎勵。

加強大學生就業創業的組織保障

　　(十九)夯實工作責任。各區縣、開發區要把促進大學生就業創業作為穩就業工作的重中之重，加強組織領導，加大資金投入，優化公共服務，確保各項政策落到實處。

　　人社部門要發揮牽頭作用，統籌各方資源做好大學生就業創業服務保障;教育、公安、民政、司法、衛生、工信、住建、文旅、文物等部門要深入挖掘本系統、本行業就業崗位潛力，同時按照職能分工，盡快制定并發布本部門相關政策實施細則，加大政策協同力度，形成促進大學生就業創業合力。

　　(二十)加強統計監測。人社、教育部門要建立離校未就業大學生、在校大學生統計制度，完善統計分析、信息共享機制，深入進行就業形勢分析，為做好大學生就業創業工作提供科學依據。（顧 榮）