以推動(dòng)我省生態(tài)空間山清水秀為目標(biāo)，解決生態(tài)空間治理領(lǐng)域突出問題，著力提升生態(tài)空間綜合治理、源頭治理和依法治理能力，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)陜西力量，為建設(shè)美麗陜西提供科學(xué)指南。近日，省林業(yè)局發(fā)布了《陜西省生態(tài)空間治理十大創(chuàng)新行動(dòng)》，詳盡規(guī)定了陜西生態(tài)空間治理的范圍和目標(biāo)，科學(xué)指導(dǎo)陜西生態(tài)空間治理工作。

　　十大創(chuàng)新行動(dòng)包括：

　　一、生態(tài)空間理論創(chuàng)新行動(dòng)

　　該行動(dòng)包括生態(tài)空間治理理論創(chuàng)新、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、生態(tài)空間治理技術(shù)體系建設(shè)3個(gè)課題，提出要加強(qiáng)生態(tài)空間基礎(chǔ)研究，促進(jìn)自然、生態(tài)、人文、地理等學(xué)科的交叉融合，豐富創(chuàng)新秦嶺祖脈、中央水塔等生態(tài)空間理論;要建立生態(tài)空間特征信息庫，進(jìn)行生態(tài)空間狀況評(píng)估和分類分區(qū);要集成創(chuàng)新生態(tài)空間治理關(guān)鍵技術(shù)，制定生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、重建、富民、服務(wù)和安全等領(lǐng)域管理規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、生態(tài)保護(hù)創(chuàng)新行動(dòng)

　　要探索生態(tài)空間分類管控機(jī)制，構(gòu)建永久生態(tài)空間和一般生態(tài)空間大保護(hù)格局。創(chuàng)新自然保護(hù)地建設(shè)模式，整合優(yōu)化各類自然保護(hù)地，構(gòu)建國家公園建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化體系，實(shí)行各類自然保護(hù)地差別化管控。強(qiáng)化森林資源保護(hù)機(jī)制，建立健全森林健康經(jīng)營機(jī)制。完善野生動(dòng)植物保護(hù)制度，開展調(diào)查、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)研究，建立野生動(dòng)植物保護(hù)全民參與機(jī)制。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，創(chuàng)新利用優(yōu)良種質(zhì)資源，促進(jìn)生態(tài)空間提質(zhì)增效。

　　三、生態(tài)修復(fù)創(chuàng)新行動(dòng)

　　開展生態(tài)修復(fù)區(qū)劃與評(píng)價(jià)，建立森林、草原、濕地、荒漠及過渡區(qū)的生態(tài)修復(fù)路徑。開展生態(tài)修復(fù)科技攻關(guān)，建立健全重點(diǎn)區(qū)域、重要生態(tài)空間資源修復(fù)技術(shù)體系。研究生態(tài)修復(fù)管控機(jī)制，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的生態(tài)修復(fù)管控模式。創(chuàng)新先造后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)、贖買租賃、以地?fù)Q綠等國土增綠形式，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工程。

　　四、生態(tài)重建創(chuàng)新行動(dòng)

　　開展生態(tài)重建調(diào)查與區(qū)劃，構(gòu)建生態(tài)重建區(qū)承載力評(píng)價(jià)體系，建立典型困難立地生態(tài)重建路徑。創(chuàng)新生態(tài)重建技術(shù)體系，實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)重建工程，讓瀕臨崩潰的重點(diǎn)區(qū)域恢復(fù)生態(tài)功能。探索生態(tài)重建體制機(jī)制，總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度措施，提高重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量。

　　五、生態(tài)富民創(chuàng)新行動(dòng)

　　構(gòu)建生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與利用技術(shù)一體化研究，完善生態(tài)產(chǎn)品示范推廣和基地建設(shè)等支持政策，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)富民。規(guī)范野生動(dòng)植物繁育，協(xié)同推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)。創(chuàng)新綠色發(fā)展模式，增強(qiáng)林區(qū)林場(chǎng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，合理引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本進(jìn)山入林。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索生態(tài)空間保護(hù)與修復(fù)多元化投入機(jī)制。

　　六、生態(tài)服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)

　　構(gòu)建生態(tài)服務(wù)體系，加強(qiáng)生態(tài)服務(wù)效能評(píng)估，研究生態(tài)服務(wù)方案、實(shí)施路線圖和綜合服務(wù)體系。建設(shè)生態(tài)服務(wù)平臺(tái)，挖掘特色生態(tài)產(chǎn)品，總結(jié)森林城市、森林鄉(xiāng)村及森林文化小鎮(zhèn)建設(shè)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，提升生態(tài)服務(wù)能力。探索生態(tài)文明教育機(jī)制，研發(fā)一批主題突出的生態(tài)文化產(chǎn)品，推廣普及自然教育模式，建立生態(tài)文明教育長效機(jī)制。

　　七、生態(tài)安全創(chuàng)新行動(dòng)

　　構(gòu)建生態(tài)安全體系，加強(qiáng)生態(tài)安全監(jiān)測(cè)和管控，增強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)和處置能力。建立有害生物防控機(jī)制，建立健全有害生物防治關(guān)鍵技術(shù)方法與標(biāo)準(zhǔn)體系，加快出臺(tái)《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》。創(chuàng)新森林草原防火機(jī)制，研發(fā)森林草原防火信息智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善森林草原防火技術(shù)指南與標(biāo)準(zhǔn)，制定火災(zāi)損失評(píng)估辦法。健全野生動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)管體系，加快重點(diǎn)疫情防控技術(shù)研究，依法構(gòu)建野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所隔離技術(shù)體系，協(xié)同推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)與公共衛(wèi)生安全保障。

　　八、生態(tài)空間法治行動(dòng)

　　推進(jìn)實(shí)施林長制，制定《陜西省林長制實(shí)施意見》，建立全省統(tǒng)一的林業(yè)行政管理機(jī)制和生態(tài)衛(wèi)士體系。構(gòu)建生態(tài)空間法制體系，加強(qiáng)生態(tài)空間法治建設(shè)研究和評(píng)價(jià)，推動(dòng)自然保護(hù)地、天然林保護(hù)、濕地、草原、荒漠等重要領(lǐng)域地方立法與修訂。理順生態(tài)空間執(zhí)法體制，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法制度建設(shè)，建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，健全執(zhí)法和復(fù)議訴訟責(zé)任倒查追究制度。

　　九、生態(tài)空間能力建設(shè)行動(dòng)

　　優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)，組建陜西省生態(tài)空間研究院，加快生態(tài)空間治理科研和示范推廣。利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，搭建智慧化綜合平臺(tái)，推進(jìn)陜西生態(tài)空間資源“一張圖”建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)空間治理人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化職稱職級(jí)崗位設(shè)置和技能鑒定，完善創(chuàng)新人才制度和激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新資金投入機(jī)制，設(shè)立生態(tài)空間創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)開展各種科技創(chuàng)新示范活動(dòng)。

　　十、生態(tài)空間治理戰(zhàn)略行動(dòng)

　　開展生態(tài)空間規(guī)劃戰(zhàn)略研究，制定生態(tài)空間規(guī)劃編制指引和技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)各地開展生態(tài)空間規(guī)劃試點(diǎn)，逐步建立起戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的陜西省生態(tài)空間治理規(guī)劃體系。探索生態(tài)空間治理有效模式，研究不同區(qū)域、不同發(fā)展階段生態(tài)空間建設(shè)的有效模式，總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，制定《陜西省生態(tài)空間治理試點(diǎn)方案》，開展重點(diǎn)縣(區(qū))生態(tài)空間治理先行示范區(qū)建設(shè)。