到年底，全省將初步建立產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級市場

　　到2022年年底，全面建立一、二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序、資源利用集約高效的現(xiàn)代土地市場體系

　　日前記者從省自然資源廳獲悉：為完善我省建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場，我省近日出臺了《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，從完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則、建設(shè)用地使用權(quán)出租制度、建設(shè)用地使用權(quán)抵押機(jī)制等方面提出具體措施，進(jìn)一步推動我省土地二級市場建設(shè)。到年底，全省將初步建立產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級市場;到2022年年底，全面建立一、二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序、資源利用集約高效的現(xiàn)代土地市場體系。

　　《意見》完善了建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，須符合產(chǎn)權(quán)明晰、來源合法等前置條件，并取得不動產(chǎn)權(quán)(國有土地使用權(quán))證書。國有企業(yè)或公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)以及行政事業(yè)單位名下的建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)通過土地二級市場交易平臺公開進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓合同中須明確建設(shè)用地使用權(quán)交易價格，低于標(biāo)定地價20%的，市、縣政府代表國家以其申報(bào)價格實(shí)施優(yōu)先購買。土地分割應(yīng)符合條件，經(jīng)市、縣自然資源主管部門批準(zhǔn)后，允許分割轉(zhuǎn)讓，辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。實(shí)行差別化的稅收政策。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，以有償方式取得建設(shè)用地使用權(quán)出租的，出租年限應(yīng)小于原有償使用合同約定的剩余年期;改變用途的，按法律規(guī)定應(yīng)重新簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)繳土地出讓價款差額。以劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)出租的，應(yīng)上繳租金中所含土地收益并納入土地出讓收入管理。

　　此外，《意見》還完善了建設(shè)用地使用權(quán)抵押機(jī)制。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)可以依法依規(guī)設(shè)定抵押權(quán)。劃撥土地抵押須取得不動產(chǎn)權(quán)證，具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明。以出讓、作價出資(入股)方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。以租賃方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后，根據(jù)租賃合同約定，其地上建筑物、其他附著物連同土地可以依法一并抵押。自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人申請以建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物所有權(quán)辦理不動產(chǎn)抵押相關(guān)手續(xù)。

　　據(jù)悉，各市、縣自然資源主管部門將在現(xiàn)有的土地交易機(jī)構(gòu)或平臺基礎(chǔ)上搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場交易平臺，匯集土地二級市場交易信息，大力推進(jìn)線上交易平臺和信息系統(tǒng)建設(shè)。(齊卉 焦育民)