10月13日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省政府黨組成員、省扶貧開發辦公室主任文引學先生出席，介紹2020年陜西省脫貧攻堅工作情況并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

　　陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠：

　　女士們、先生們，歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

　　今天是“決戰脫貧攻堅”系列發布會的第二場。我們很高興邀請到省政府黨組成員、省扶貧辦主任文引學先生,請他以“高質量打贏脫貧攻堅戰”為題，介紹2020年陜西省脫貧攻堅工作情況，并回答記者朋友們關心的問題。

　　首先，請文主任介紹總體情況。

　　陜西省政府黨組成員、省扶貧開發辦公室主任文引學：

　　女士們、先生們，朋友們，大家好!在我國第7個扶貧日即將來臨之際，我代表省扶貧辦，向蒞臨今天新聞發布會的各位來賓和媒體界的朋友們表示熱烈歡迎!向長期以來關心支持、參與陜西脫貧攻堅事業的各級扶貧干部和記者朋友們表示衷心感謝!

　　一、陜西脫貧攻堅取得決定性進展

　　脫貧攻堅以來，全省上下認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和來陜考察重要講話精神，始終將脫貧攻堅作為重大政治任務、頭等大事和第一民生工程，堅持目標標準，貫徹精準方略，聚焦責任、政策、工作落實，脫貧攻堅取得決定性進展。全省貧困人口由2015年底的229.88萬人減少到2019年底的18.34萬人，貧困發生率下降至0.75%，56個貧困縣全部脫貧摘帽，區域性整體貧困基本解決。

　　(一)貧困群眾生活水平顯著提升。聚焦“兩不愁三保障”持續發力，全省貧困家庭義務教育階段無失學輟學，貧困人口基本醫療保險、大病保險和醫療救助“三重保障”實現全覆蓋，“十三五”易地扶貧搬遷戶全部入住，存量危房完成改造，農村飲水安全全部達標。貧困地區農村居民人均可支配收入由2015年的7692元提高到2019年的11412元。

　　(二)貧困地區發展活力顯著增強。持續推進“3+X”產業扶貧工程，有勞動能力、發展意愿和發展條件的貧困戶每戶至少有1個穩定增收的產業項目。2019年全省56個貧困縣實現生產總值6170.29億元，同比增長5.6%。

　　(三)貧困地區基礎設施顯著改善。全省所有建制村通瀝青(水泥)路，具備條件建制村100%通客車。所有貧困村全部建成標準化衛生室，實現生活用電和動力電、通訊光纖和寬帶全覆蓋，長期制約貧困地區發展的基礎設施短板已基本解決。

　　(四)農村基層治理能力顯著提高。持續整頓軟弱渙散村級黨組織，選優配強村“兩委”班子，黨建引領作用凸顯，15965個村實現村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”;選派駐村工作隊10677支、駐村干部37358人精準幫扶，群眾滿意度得到有效提升;累計培訓各類扶貧干部275.76萬人次，基層干部攻堅能力持續增強。

　　二、一鼓作氣決戰決勝脫貧攻堅

　　今年以來，全省上下深入貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話和來陜考察重要講話精神，只爭朝夕，真抓實干，積極克服疫情和洪澇災害影響，全力以赴打贏脫貧攻堅戰。

　　(一)堅決扛起脫貧攻堅政治責任。深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，制定印發了7個方面23條貫徹落實措施，舉辦縣委書記脫貧攻堅專題培訓班，召開陜南、陜北、關中三個片區會，加強分類指導，推動工作落實。省委書記劉國中多次深入貧困縣區調研指導，省長趙一德上任伊始專題調研脫貧攻堅，安排推進“對標補短”等工作。持續加大投入，中省投入財政專項扶貧資金103.06億元，其中省級投入41.4億元，較上年增長15%。較真碰硬抓好問題整改，開展“三排查三清零”工作，組織7.4萬名基層干部對16962個行政村、147.5萬建檔立卡戶和邊緣戶逐戶排查，進一步提升脫貧攻堅質量和成色。

　　(二)積極應對疫情災情影響。制定應對疫情“八條措施”，優化財政扶貧資金使用，有效降低疫情影響，狠抓貧困勞動力穩崗就業，全省貧困勞動力外出務工202.12萬人，是上年的1.13倍;各級扶貧龍頭企業、扶貧車間吸納貧困勞動力7.18萬人，各類公益崗位安置就業23.13萬人。大力開展消費扶貧行動，制定32條措施，開展“十市百城聯展、千企萬村聯動”活動，設立消費扶貧專館專區，組織消費扶貧專柜進機關、進社區、進商場，全省扶貧產品銷售額達40.9億元。及時應對洪澇災害影響，對災害涉及的建檔立卡貧困人口，通過臨時救助、加固修繕住房、恢復供水等措施，及時監測幫扶，未出現因災致貧返貧情況。

　　(三)全力完成剩余人口脫貧任務。對剩余18.34萬人貧困人口落實“人盯人”、“一對一”幫扶責任，對有勞動能力的，落實小額信貸、“以獎代補”、公益崗位等產業就業扶持政策;對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的，全面落實兜底政策。目前，剩余貧困人口中，5.3萬人落實產業幫扶，6.1萬人安置就業，17.3萬人納入兜底保障，均穩定實現“兩不愁三保障”、達到脫貧標準。

　　(四)健全穩定脫貧長效機制。建立防返貧致貧監測預警和幫扶機制，共納入邊緣戶4.37萬人、脫貧監測戶4.33萬人。完善產業帶貧益貧長效機制，持續推進“3+X”產業扶貧工程，大力發展蘋果、奶山羊、設施農業3個千億級產業和茶葉、核桃、花椒、食用菌等區域特色產業。鼓勵支持全省1.4萬家新型經營主體參與產業扶貧，將50多萬貧困戶精準嵌入產業鏈。建立扶貧資產運營管理和基礎設施管護機制，將各級投入扶貧資金形成的資產全部納入管理范疇，明晰產權歸屬，落實管護責任，確保規范運行管理和長期穩定發揮效益。落實易地扶貧搬遷后續扶持“1+7”政策，2116個集中安置區水、電問題已經全部達標，有勞動能力有就業意愿的搬遷戶實現至少1人就業，讓搬遷群眾樂業安居、盡快融入新生活。

　　(五)持續深化大扶貧格局。蘇陜扶貧協作持續深化，今年以來，江蘇省撥付財政援助資金27.01億元，啟動實施項目1234個。中央幫扶單位作出重要貢獻，37個中央定點扶貧單位直接投入資金4.25億元、引進資金1.37億元，實施扶貧項目600個。特色幫扶體系不斷完善，“國企合力團”、校地結對“雙百工程”、優質醫療資源下沉等社會扶貧工作深入開展，“萬企幫萬村”“脫貧攻堅青春建功行動”“三秦巾幗脫貧行動”等社會扶貧活動扎實推進，社會扶貧氛圍更加濃厚。

　　三、堅決如期高質量打贏脫貧攻堅戰

　　現在距年底還有不到三個月的時間，我們必須慎終如始，一鼓作氣，堅決如期高質量打贏脫貧攻堅戰。

　　一是全面完成收官任務。深入開展“對標補短”工作，全力消除脫貧攻堅政策落實漏點、幫扶措施空白點、返貧致貧風險點和數據信息差錯點，確保實現任務見底清零。

　　二是持續推進產業就業扶貧。健全穩定帶貧主體與貧困群眾的利益聯結機制，鼓勵村集體經濟組織與新型經營主體通過多種方式開展合作，發揮好集體經濟組織的帶貧作用。落實就業“實名制”，實行動態管理，做好跨省務工勞務對接，多措并舉穩住省內就業，加強返鄉人員安置幫扶，確保有勞動能力有就業意愿的貧困勞動力穩定就業。

　　三是大力推進消費扶貧。拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道，用好“扶貧832”等網絡平臺，推進百萬職工消費扶貧行動，完善買方聯盟和賣方聯盟機制，按時完成全省3萬臺扶貧專柜建設任務。統一制定區域性扶貧產品標識，提高我省貧困地區特色農產品的辨識度和市場占有率。

　　四是鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實防返貧致貧監測預警和動態幫扶工作，做到對因病因災等有返貧致貧風險的人口及早發現、及早干預、及時幫扶。穩定帶貧主體與貧困群眾的利益聯結，全面做好易地扶貧搬遷后續扶持。加強和規范扶貧資產管理，做好基礎設施和公共服務項目運營管護，確保扶貧資產長期穩定發揮效益。

　　五是強化扶貧領域作風建設。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，全面整治扶貧領域漠視侵害群眾利益問題，認真做好群眾來信來訪問題和涉貧輿情處置辦理工作，不斷提高群眾滿意度。堅決克服形式主義、官僚主義，嚴防松勁懈怠、消極厭戰。

　　六是搞好脫貧攻堅總結宣傳。開展“10.17”扶貧日系列活動，大力宣傳我省特色做法，總結推廣基層成功案例，講好陜西扶貧脫貧故事。做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，確保脫貧人口和摘帽縣在鄉村振興中不掉隊。

　　女士們、先生們，決戰脫貧，勝利在望。我們相信，在省委、省政府的堅強領導下，在社會各界的大力支持下，我們一定能夠如期高質量打贏脫貧攻堅戰，向黨中央、向全省人民交出一份滿意答卷。

　　陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠：

　　感謝文主任精彩生動的介紹。

　　下面，請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問之前請介紹自己所在的新聞單位名稱。

　　香港經濟日報記者：

　　您好，我是香港經濟日報記者。今年上半年以來，全省上下以“三排查三清零”為抓手，脫貧攻堅工作取得明顯成效。據了解，8月中旬以來，陜西又開展了“對標補短”工作，請您介紹下“對標補短”的主要內容、核查方法和取得的成效?

　　陜西省政府黨組成員、省扶貧開發辦公室主任文引學：

　　為確保全面完成脫貧攻堅目標任務，如期高質量打贏脫貧攻堅戰，今年上半年，全省上下深入開展以“排查政策落實、脫貧任務清零，排查存在問題、整改任務清零，排查長效機制、漏點短板清零”為主要內容的“三排查三清零”工作，聚焦“兩不愁三保障”、問題整改、長效機制建立等重點工作，逐村逐戶逐人逐項進行排查，緊盯問題短板，強化工作舉措，強力推進落實，推動脫貧攻堅工作提質增效。8月初，我省緊接著又全面部署開展以“對上對標中央標準、橫向比對數據信息、對下核實幫扶效果”為內容的“對標補短”工作，深入查找脫貧攻堅短板弱項，強化監測預警、補齊幫扶措施、補正數據信息、完善長效機制，全面提高脫貧攻堅質量和成色，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

　　全省“對標補短”工作從8月份開始，年底前結束。按照全省“對標補短”工作部署視頻會的有關安排，全省上下立即行動、扎實推進，特別是國慶長假期間，廣大基層干部堅守一線，全力推進“對標補短”等工作，各項重點任務進展有力有序，取得初步成效。一是政策標準比對全面完成。對標對表國家政策標準和相關規定，各級各部門緊扣“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標，對脫貧攻堅政策標準、重點任務落實情況進行了再梳理、再比對、再核查，確保各項政策標準落實無偏差、執行無缺項漏項。二是數據信息比對扎實有效。堅持定期比對與日常比對相結合、線上檢索與入戶核實相結合、篩查預警與動態監測相結合的“三個相結合”方式，同時依托全省脫貧攻堅大數據平臺，橫向打通部門間的數據信息共享，縱向實現省市縣鄉村數據信息貫通，構建縱向涵蓋到鄉村、橫向覆蓋各部門、末端聯結到戶人的工作體系。各級扶貧部門與行業部門間、部門與市縣之間數據“一對一”、“面對面”比對，核實補正信息58萬余條，及時找出短板和疑似問題，查漏補缺完善相關措施。三是幫扶效果核實有序推進。省市縣三級建立完善防返貧監測和動態幫扶機制，對剩余的18.34貧困人口落實“人盯人”“一對一”幫扶責任，將受災貧困人口全部納入動態監測和幫扶范圍，進一步補實幫扶措施、補正數據信息、補齊長效機制。省上成立工作專班，實行日調度、周報告、月通報，條塊結合、協調聯動，確保各項目標任務穩步推進。

　　開展“對標補短”工作，對標是補短的前提，補短是對標的目的。通過幫扶成效、數據信息“雙核查”，實現措施補短、信息補正“雙倒逼”，推進幫扶、基礎工作“雙落實”，全力消除政策落實漏點、幫扶措施空白點、返貧致貧風險點和數據信息差錯點,確保幫扶措施落實全面、到位、精準，返貧致貧風險及時有效應對，切實提高貧困群眾獲得感和滿意度，不斷提升脫貧攻堅質量和水平。

　　陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠：

　　請繼續提問。

　　華商報記者：

　　您好，我是華商報記者。消費扶貧是應對疫情影響、完成脫貧攻堅任務的新要求，是提升產業扶貧成效的新引擎，是社會力量參與扶貧的新平臺。請您介紹一下我省消費扶貧開展情況及現在取得的成效?

　　陜西省政府黨組成員、省扶貧開發辦公室主任文引學：

　　消費扶貧是動員社會力量廣泛參與脫貧攻堅的重要途徑和方法，是積極應對疫情、災情影響促增收，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進發展格局的新要求，是提升產業扶貧成效、鞏固成果防止返貧的新舉措。今年以來，我省深入貫徹習近平總書記關于消費扶貧工作的重要指示精神，按照省委、省政府的部署安排，多措并舉、強力推進，取得了顯著成效。一是抓生產認定，促產品供給。積極推動扶貧產業規模化標準化現代化生產，打造了柞水木耳、洛川蘋果、陜南茶葉等優質扶貧產業。制定統一的陜西扶貧產品標識，提高了我省扶貧產品的辨識度、知名度。加快扶貧產品認定，讓消費者有更多選擇。截至目前，全省認定扶貧產品供應商1580家、產品4495個，產品價值447.8億元。二是抓“三專”建設，促渠道拓展。堅持把“三專”建設作為推進消費扶貧工作的關鍵抓手，制定“三專”建設總體規劃計劃，印發關于做好消費扶貧專柜專館專區建設工作的《通知》，舉辦全省消費扶貧“三專”建設現場培訓班，邀請中國社會扶貧網、中科銳星、京東、淘寶等企業介紹建設運營經驗。截至目前，已建成消費扶貧專柜786個、專館239個、專區265個。三是抓宣傳發動，促產品銷售。開展全省消費扶貧月活動，舉辦全國消費扶貧論壇，持續營造良好氛圍。開展“百萬職工消費扶貧行動”“十市百城聯展、千企萬村聯動”直采直購活動和“買賣雙聯盟、陜貨優品購”蘇陜消費扶貧協作系列活動，推動消費扶貧進機關、進學校、進醫院、進社區。截至目前，全省銷售扶貧產品額40.9億元，其中，“扶貧832”平臺預算單位完成農副產品銷售額1.85億元，工會福利采購2.81億元，蘇陜消費扶貧協作購買2.63億元，“萬企幫萬村”購買幫銷5.94億元。四是抓模式創新，促提質增效。推進線上線下深度融合，上線運行陜西扶貧空間。開展“網絡豐收節、云上嗨采購”線上消費扶貧專項活動，與淘寶、京東、拼多多等電商平臺和各商業銀行、通信運營商設立線上專區，與華潤萬家、永輝超市、人人樂等連鎖商超設立線下專區。安康扶貧空間專柜專館專區“三位一體”、線上線下深度融合模式和做法入選全國網絡扶貧十大案例，得到國務院扶貧辦充分肯定。五是抓機制建立，促長效發展。成立省委常委、常務副省長梁桂任組長，副省長魏增軍任副組長的省級消費扶貧工作專班，建立省級統籌、市縣抓落實、部門協同工作機制。同時，各級健全滯銷賣難應急響應機制，加強跟蹤服務和預警監測，及時發現解決賣難問題;建立健全監管機制，嚴控產品質量和市場行為。省上建立健全督導考核機制，強化日常監督和年度考核，確保消費扶貧工作落實落地落細。

　　陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠：

　　最后一個問題。

　　陜西日報記者：

　　您好，我是陜西日報記者。我省堅持把提高脫貧質量放在首位，始終堅持問題導向和目標導向，從制度上、根本上建立了一系列長效機制，不斷鞏固脫貧成果，防止返貧致貧。目前運行良好有效的長效機制有哪些?下一步的工作方向和計劃是什么?

　　陜西省政府黨組成員、省扶貧開發辦公室主任文引學：

　　今年是脫貧攻堅收官之年，突如其來的疫情、災情又帶來了新的困難和挑戰。對此，我省把建立脫貧攻堅長效機制作為主要抓手，不斷鞏固提升脫貧攻堅成果。

　　一是建立監測預警和動態幫扶機制。將脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶全部納入監測范圍。針對監測對象主要風險點，對具備發展產業條件的、有勞動能力的、無勞動能力的，分類采取針對性幫扶措施。共納入邊緣戶4.37萬人、脫貧監測戶4.33萬人，全部落實幫扶措施。二是建立資產運營管理機制。將各級投入扶貧資金形成的扶貧資產納入全部管理范圍。按照經營性、公益性和到戶類三個類別，扎實做好調查摸底、確權登記、建立臺賬等工作，對有明確規定的按規定確定權屬;沒有明確規定的，原則上將經營性、公益性扶貧資產確權到村集體;到戶類扶貧資產歸屬于個人。建立縣、鎮、村三級臺賬，分年度、分類別逐一登記，明晰產權歸屬，努力實現保值增值。三是建立穩定增收的帶貧益貧機制。將精準帶動貧困戶作為主體承擔產業扶貧項目、認定龍頭企業和省級百強社的前置條件和硬性約束，強化主體帶貧激勵約束。鼓勵貧困縣申報國家和省級現代農業產業園、鼓勵村級集體經濟組織與新型經營主體通過土地托管、入股參股等形式合作，盤活現有資源。截至目前，全省1.4萬家新型經營主體參與產業扶貧，通過托管經營、訂單生產、先借后還等利益聯結模式，將50多萬貧困戶嵌入產業鏈，帶動其通過發展產業實現增收。四是建立基礎設施和公共服務項目運營管護機制。建立了農村公路縣、鄉、村三級“路長制”，全面落實縣級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理制度。目前，部分縣區已設立縣級農村供水總公司，實現農村供水專業化管理和企業化運作。五是建立易地扶貧搬遷后續扶持機制。

　　“十三五”期間，我省共實施易地扶貧搬遷24.93戶84.36萬人，建設了2116個集中安置區。為確保搬遷貧困群眾實現“能發展、可致富”的目標，我省出臺了就業保障、產業配套等7方面配套文件，形成易地扶貧搬遷后續扶持1+7政策體系。從今年起，每年從省級基建資金中單列5000萬元統籌用于易地搬遷后續扶持工作。目前，全省2116個集中安置區水、電問題已經全部達標,周邊公共教育醫療、子女入學基本實現全保障,全省21萬戶有勞動能力有就業意愿的易地扶貧搬遷戶實現至少1人就業或創業，有發展條件和發展意愿的貧困戶基本實現產業扶持項目全覆蓋。

　　目前，我省鞏固成果5大長效機制運行態勢良好，“橫向到邊、縱向到底”的工作格局已經形成。下一步，我們將以監測預警和動態幫扶機制運行為基礎，堅決防止出現返貧致貧;以帶貧益貧運行機制為關鍵，持續推進群眾穩定收益;以資產運營管理、基礎設施和公共服務運營管護為核心，有效促進資產保值增值、項目永續發揮效益;以易地扶貧搬遷后續扶持為抓手，穩定實現貧困戶跨越發展、樂業安居，確保脫貧成果經得起歷史和時間的檢驗。（孫高菊 整理）