2020年，習近平總書記在陜西考察時指出，“新時代陜西要有勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄，既要抓住西部大開發、共建‘一帶一路’等重大機遇，又要善于從眼前的危機和挑戰中搶抓和創造機遇，不斷發展新模式、新業態、新技術、新產品，創造新的更大業績，邁上新的臺階”“推動經濟高質量發展邁出更大步伐”。

　　陜西廣大干部群眾牢記習近平總書記的殷切囑托，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深度融入共建“一帶一路”大格局，以開放促改革促發展，勇立潮頭、搶抓機遇，努力以高水平開放推動高質量發展。

　　服務優化 貨暢其流

　　2013年，習近平總書記提出共建“一帶一路”重大倡議。陜西廣大干部群眾非常振奮：“這是歷史性的機遇!”當年9月，西安市與絲綢之路沿線多個城市共同簽署了《共建絲綢之路經濟帶西安宣言》。

　　也是那一年，陜西小伙元朝輝和哈薩克斯坦一位棕色眼眸的姑娘結婚。“一帶一路”倡議讓他看到了商機，夫妻倆做起了跨境代購生意。元朝輝說：“一開始，通關效率、物流效率低，時常要給客戶賠償。”

　　中歐班列“長安號”的穩定開行帶來了轉變。“有了‘長安號’，客戶從訂購到提貨只用10天。”元朝輝的生意跟著“長安號”一起奔馳，代購小生意做成了“絲路城”跨境電商平臺，他的公司目前擁有6個海外倉、300余家中國供應商，去年銷售額過億元。

　　“以前我們是上門找客，現在是一倉難求。以前運輸的是機械設備、建筑材料等貨物，現在汽車整車、電子產品等高附加值產品日益增多。如今‘長安號’日均開行10列左右，每天在途列車已達百余列。”西安國際港務區自貿港口局主管劉威說。

　　中歐班列“長安號”從開行之初全年不足百列，到2021年開行3841列。去年中歐班列開行總量中，“長安號”占了1/4。如今“長安號”開行線路達到16條，覆蓋亞歐大陸全境;“+西歐”線路16條，集結體系初具規模。開行量、重箱率、貨運量等指標連續多年穩居全國第一。

　　2022年4月，西安陸港型國家物流樞紐開展陸路啟運港退稅試點，成為我國首個成功獲批啟運港退稅試點資質的陸地港口。出口企業從貨物發出到拿到退稅，此前需要1個月，現在周期最快縮減至1天。“下一步我們將持續推動‘長安號’運行效率再提升和服務模式再優化，加快公鐵快線、海關查驗等設施提升改造，完成后將滿足1萬列開行需求;利用大數據區塊鏈技術為企業提供報關、金融等一站式、一票制國際聯運全程服務。”西安國際港務區黨工委書記、管委會主任孫藝民說。

　　不沿邊、不靠海，深居內陸腹地的陜西也有了大港口。推進“一帶一路”建設讓陜西成為對外開放的前沿和中國走向世界的重要門戶。

　　陸港繁盛的同時，“空中絲路”也越飛越暢快、越織越密。西咸新區空港新城全貨運航線由原來的不到10條增長到41條，航空貨量從17萬噸增長到近40萬噸。自2019年起，4條“最具有經濟實質意義”的第五航權航線以“一年一條”的效率落地開航，初步構建起面向“一帶一路”、輻射全球的貨運航線網絡。

　　潛力釋放 動能升級

　　前些日子，陜西重型汽車進出口有限公司技術部產品經理郝遼接到了來自沙特的訂單，“當地車輛需要高功率空調、密封程度更高的封閉式發電機，我們很快就為客戶選取了合適的車型。近年來我們以大數據平臺為依托，實現‘一國一車’系列產品定向開發，目前已儲備了500多款車型以滿足海外客戶不同的需求，還能隨時‘量體裁衣’，進行個性化訂單生產。”

　　腳下的路越走越寬，眼界也越來越寬，國企陜汽控股緊緊抓住共建“一帶一路”新機遇。“既要拼創新，更要拼服務;不僅‘走出去’，更要‘走進去’。從非洲內陸到沿海港口，3000余公里跨國物流路線上，陜汽卡車均能得到陜汽全方位的貼心服務保障。”陜汽進出口公司總經理田超說。今年1至5月，陜汽完成出口訂單1.3萬輛，同比增長49%，再次刷新歷史紀錄。

　　陜西不斷拓展對外開放的深度和廣度。隆基綠能、陜鼓、法士特、愛菊糧油……越來越多的陜西本土企業積極拓展海外市場，迸發新動能;中俄絲路創新園、中哈現代農業示范園等一批國際合作產業園競相發展;西安國際航空樞紐、上合組織農業技術交流培訓示范基地、絲綢之路大學聯盟等成為陜西對外開放的新名片。

　　“陜西正處于創新驅動與產業轉型升級快速發展階段，共建‘一帶一路’和新時代推進西部大開發形成新格局等重大國家戰略的疊加效應加速釋放。”陜西省商務廳相關負責人說。開放的陜西，正拓展更大的高質量發展空間。

　　新時代，陜西與40多個國家和地區、400多家機構建立了全方位、多層次、寬領域的合作關系，建立了24個國家級、124個省級國際科技交流合作基地。三星、美光、施耐德等一批世界500強企業在陜投資設立144家外資企業。2015年至今年6月，陜西進出口總值達3589.19億元;“十三五”時期，陜西對外貿易年均增長14.8%，實際利用外資和引進內資年均分別增長12.8%、13.9%。

　　以開放促改革促發展

　　今年6月，國辦公布2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方名單，西安為“推動外貿穩定和創新發展成效明顯的地方”。面對世紀疫情，西安外貿逆勢上揚，去年進出口總值首次突破4000億元。

　　成績的背后，是一步一個腳印的改革。改革與開放往往并蒂而生，隨著開放水平提高，與之相配的制度規則改革創新迫在眉睫。5年前，陜西自貿試驗區播種發芽，商品和要素流動型開放正在向規則等制度型開放轉變。

　　2017年，有著多年招商引資經驗的李群剛調任陜西自由貿易試驗區西安管委會專職副主任，有人問道：“自貿試驗區是干啥的?”

　　“就一句話，只要你想，一切皆有可能。”李群剛說，自貿試驗區就是要大膽試、大膽闖、自主改。

　　“艙單歸并”“貨站前移”“鐵路快速通關”“直提直裝”等創新模式讓陸上絲路、空中絲路建設大幅提速;中小微出口企業有了融資新渠道;“通絲路”跨境電商人民幣結算服務平臺接入人民幣跨境支付系統，海外企業支付體驗更升級……改革不斷向縱深延伸。

　　5年里，陜西自貿區累計形成622個改革創新案例，30項改革創新經驗在全國復制推廣，83項改革創新成果在省內復制推廣。一項項制度紅利，催生營商環境不斷優化，深居內陸的陜西成為投資熱土。截至目前，陜西自貿試驗區累計新設市場主體112479家，新增注冊資本10754.89億元。

　　去年10月，最高人民法院第二國際商事法庭遷入西安國際港務區，國家級“一帶一路”國際商事法律服務示范區建設加快步伐。第二國際商事法庭負責人高曉力說：“我們努力提供公正、高效、便捷、低成本的‘一站式’國際商事糾紛解決服務，為‘一帶一路’建設營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。”依托最高人民法院第二國際商事法庭以及司法部的中國—上海合作組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心“三個中心”，不斷升級法律服務，讓企業更順暢地對接國際規則。

　　創新正在成為陜西省政府部門的共識。近期，陜西自貿試驗區西安管委會正在制定自貿試驗區改革創新激勵辦法。李群剛說：“營商環境改善沒有天花板。建立鼓勵創新的正向激勵制度，就是要激發各部門自覺創新的積極性，讓自貿試驗區建設成為大合唱。”

　　“一帶一路”上的陜西，爭當時代弄潮兒，正奮力譜寫高質量發展新篇章。

　　人民日報記者 王樂文 原韜雄

　　(載8月8日《 人民日報 》)