8月26日，位于西咸新區灃西新城西部科技創新港的秦創原創新生態城項目內，工人們鏖戰正酣，項目建設緊鑼密鼓。

　　“正在建設的是科創輻射帶動區。‘科學家+工程師’工程中心、產業鏈升級驅動器兩個區域也將在年底前開工建設。這兩個區域是西咸新區最早落地的‘標準地’，已經完成了前期區域評估評價，隨時可以開工建設。”秦創原創新生態城項目負責人黑亦凡介紹。

　　“標準地”是指土地出讓時已經達到和滿足建設開工基本條件的工業項目用地。“標準地”改革的推行，在提高審批和用地效率、推進土地要素市場化配置、優化營商環境、引導高質量發展等方面都發揮著重要作用，助力項目建設馳入“快車道”，真正做到讓企業“輕裝上陣”。

　　2021年底，我省全面啟動“標準地”改革。今年初，省自然資源廳出臺《2022年探索推進“標準地”改革試點工作方案》等系列支撐文件，提出“事先作評價、事前定標準、事中許承諾、事后強監管”，明確了“標準地”改革的操作規范。

　　在“標準地”出讓前，地方政府(管委會)全面開展區域評估評價，我省將其歸納為“7+N”項內涵性指標。其中，“7”即區域空間生態環境評價、區域節能評價、水土保持區域評估、礦產資源壓覆評估、地質災害危險性評估、文物考古評價、地震安全性評價等7項區域性統一評價，“N”即結合本地實際確定的防洪影響評估報告等其他區域評價項目和標準。

　　“‘標準地’能有效降低企業成本。區域內投資項目可無償共享使用‘標準地’出讓前的評估評價成果，解決了以往評價事項多、評價時間長等問題，大幅降低了企業用地的時間成本和制度性交易成本。‘標準地’的推行預計為灃西新城220個項目節省編制費用約6600萬元、評審費用約440萬元，實現審批過程零收費、工程報建零成本。”西咸新區政務服務(灃西)中心主任助理趙鵬說。

　　引導區域實現高質量發展是推行“標準地”改革的目標。“結合產業導向和地塊實際，政府設置固定資產投資強度、畝均稅收、用地標準、建筑容積率、能耗標準等多項控制性指標，作為土地出讓前置條件，在出讓公告中一并發布，用地單位可根據需求對標競價，在客觀上推動了產業轉型升級和高質量發展。”省自然資源廳權益處處長吉曉妮表示。

　　西安高新區作為西安市“標準地”改革先行區，從2021年起加快推進新增工業用地“標準地+承諾制”供地機制，促進各類工業項目早開工、早見效。

　　8月27日，位于西安高新區長安通訊產業園的陜西光電子集成電路先導技術研究院項目已順利封頂，正在進行大樓內部裝修。該項目從摘地至今僅半年時間。

　　據了解，該項目用地采用“標準地+承諾制”出讓模式，陜西光電子先導院科技有限公司競得土地后簽訂土地出讓合同和承諾書，審批按照“容缺受理+告知承諾”進行，從提出申請到核發建設工程規劃許可證僅用時2天，申報材料減少70份以上，節約成本100萬元，較約定開工時間提前30天以上。

　　同時，該項目按照承諾書要求建成投產后，畝均固定資產投資1066萬元，高于高新區標準33%;畝均產值1400萬元，高于高新區標準和平均水平近18%;畝均稅收116萬元，分別是高新區標準和平均水平的1.9倍和3.5倍。項目建成后，容積率將達到1.49，建筑密度高達47.65%，遠高于高新區的標準要求和平均水平，實現了土地資源的集約高效利用。

　　“企業拿到‘標準地’后，經承諾就可直接開工建設。相應地塊的審批由此前的‘企業單個項目審批’變為‘政府統一打包審批’，相應項目審批由此前‘常規審批’變為‘承諾制審批’。”西安市自然資源和規劃局高新分局相關負責人表示，“‘標準地+承諾制’有利于促進土地資源要素向高端產業和優質企業聚集，推動土地節約集約化利用，助力高新區產業轉型升級和區域高質量發展。”

　　目前，榆林市首批“標準地”項目已經開工建設，銅川市首批“標準地”已完成出讓，漢中、渭南、咸陽、安康等市也完成首宗“標準地”出讓……“標準地”改革已在我省落地開花。2022年，我省已按照“標準地”模式出讓土地41宗，共計4584.8畝。(記者 李欣澤)