□ 記者 白瑤

　　為進一步建好百姓家門口的“幸福圈”，11月8日，聚焦“推進城市一刻鐘便民生活圈建設”議題，省政協召開月度協商座談會，為便民生活圈建設把脈支招。其中，省級各民主黨派、人民團體，各市(區)政協、省政協委員以及相關單位以提交會議交流材料的形式，提出了許多有針對性的意見建議。

　　“近年來各地市便民生活圈快速發展，但也存在著諸多問題，比如受建設用地條件限制，導致便民生活圈建設缺乏環境與活動場地，許多區域無法覆蓋便民生活圈的服務半徑。”省九三學社建議，應綜合考慮人口密度、地形地貌、交通環境、服務半徑等因素，加快制定我省城市一刻鐘便民生活圈體系建設專項規劃。

　　省民建認為，應把便民生活圈建設納入保民生重點工程，加強頂層設計，嚴格落實新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%的規定，做到社區商業設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付，為便民生活圈建設提前留足面積。

　　除了建議便民生活圈建設制定專項規劃、確保建設用地外，選優配齊圈內的各種商業業態也是大家普遍關心的問題。

　　省政協委員、咸陽市僑辦原主任魏雷認為，建設便民生活圈要綜合考慮社區周邊商業業態發展實際、地理環境條件、人員分布情況等客觀因素，不僅要在補齊社區商業短板上下功夫，更要在提升項目建設質量、優化消費環境、提升服務品質上出實招，讓城市一刻鐘便民生活圈建設成為老百姓休閑、購物、娛樂、消費的城市后花園。

　　近年來，隨著城市治理和建設不斷推進，街道整潔了、環境漂亮了，但改衣服、配鑰匙、修拉鏈等“小修小補”類攤點卻越來越難覓蹤影。

　　“便民生活圈建設要關照百姓日常瑣碎的需求，相關部門應在租金、稅收、布局等方面，對這類便民服務進行特殊設計和照顧。”省政協委員、商洛市僑聯主席王亞莉說，“這些針頭線腦、修修補補的服務也是老百姓生活必不可少的一部分，應利用社區的邊邊角角接納這類服務攤點，讓便民生活圈更接地氣。”

　　省住建廳城市建設處副處長彭地軍說，全省城市居住社區的顯著特點是小區建成就有門店和各類商業業態，但這些業態多為群眾看到了市場需求和利潤空間而自發形成的，政府缺乏對商業業態的系統規劃、建設與引導。

　　他建議，各級政府尤其區縣級政府、街辦要發揮引導作用，配齊與居民日常生活密切相關的基本保障類業態，鼓勵發展特色餐飲、運動健身、社區書店等品質提升類業態，實現“便民商業服務+生活服務+社交活動服務”功能集成，滿足居民多樣化消費需求。

　　一刻鐘便民生活圈，一端連著千家萬戶，一端連著商貿企業。省政協委員、恒安國際投資集團董事許連椅建議，應鼓勵大企業發展社區便利店、超市、理發店、餐飲店等直營連鎖，引導企業以大帶小，為傳統夫妻店提供集采集配、統倉統配等一站式服務，支持菜市場、生鮮超市標準化改造，實行超市化、連鎖化經營。

　　渭南市作為我省獲批全國一刻鐘便民生活圈首批試點城市之一，在推進試點工作中積極探索，取得了一些經驗。其中，根據不同人群的各類消費需求，該市篩選全市連鎖企業、線上企業、商貿個體，納入社區品牌庫，開展定向招商、長期合作。

　　但渭南市政協文史和港澳臺僑委員會在調研中發現，目前便民生活圈中的商業生態不健全、企業無序競爭現象突出，成為我省便民生活圈建設中存在的共性問題。

　　為此，他們建議，試點建立便民生活圈管理制度，引導商家誠信經營和守法經營，通過共商共管加強行業規范，健全商業業態，形成良性業態競爭模式。發揮政府職能作用，推動業態轉型升級，引入專業運營商，整體規劃，統一招商、運營和管理。