央廣網(wǎng)西安12月10日消息(記者張偉)今年以來(lái)，西安市始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為“三農(nóng)”工作的重中之重，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，緊扣“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線，不斷完善政策體系、工作體系、制度體系，全面鞏固拓展脫貧成果、有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)了脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收、脫貧地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　據(jù)了解，今年西安全市脫貧人口人均純收入達(dá)到16317元，增幅達(dá)11.42%，較往年凈增1672元。“兩不愁三保障”及飲水安全保障質(zhì)量不斷提升，群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

　　西安市藍(lán)田縣灞源鎮(zhèn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 (央廣網(wǎng)發(fā) 夏劍峰供圖)

　　建機(jī)制、謀規(guī)劃 推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興

　　鄉(xiāng)村如何高質(zhì)量振興，建立完備且持續(xù)的機(jī)制是這項(xiàng)工作的重中之重。在鄉(xiāng)村振興工作中，西安市將鞏固銜接納入全市“九項(xiàng)重點(diǎn)工作”，成立市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，下設(shè)“一辦九組”，其他有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步明確。分管領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)推動(dòng)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶、鄉(xiāng)村建設(shè)等任務(wù)落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的工作格局。

　　如何抓好鄉(xiāng)村振興，完善的組織機(jī)構(gòu)是核心，健全的制度是保障。西安市研究制定市鞏固銜接領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則等規(guī)范性文件，促進(jìn)鞏固銜接工作任務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、落實(shí)落細(xì);完善鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，倒逼工作落實(shí);健全督查督辦暗訪機(jī)制，出臺(tái)鞏固銜接工作責(zé)任制實(shí)施辦法、督查暗訪通報(bào)調(diào)度辦法、常態(tài)化約談辦法，鞏固銜接工作領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系、政策體系和監(jiān)督考核體系進(jìn)一步健全完善。

　　西安市周至縣果農(nóng)正在地里采摘獼猴桃 (央廣網(wǎng)發(fā) 周宣 攝)

　　此外，西安市鄉(xiāng)村振興部門制定《關(guān)于建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作機(jī)制》，進(jìn)一步梳理明確50個(gè)相關(guān)市級(jí)部門責(zé)任清單，并細(xì)化分解為141項(xiàng)工作任務(wù)，逐一壓實(shí)行業(yè)主管責(zé)任。

　　西安市長(zhǎng)安區(qū)五臺(tái)街辦石砭峪新村鄉(xiāng)村新貌(央廣網(wǎng)發(fā) 張偉 攝)

　　記者從西安市鄉(xiāng)村振興局了解到，西安市調(diào)整派出358支駐村工作隊(duì)、1179名駐村干部，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“五類村”駐村幫扶力量全覆蓋。制定《駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)管理辦法》《2022年駐村幫扶市級(jí)示范培訓(xùn)方案》，召開(kāi)定點(diǎn)幫扶和駐村幫扶市級(jí)示范培訓(xùn)、工作推進(jìn)會(huì)等。全面深化駐村幫扶工作，扎實(shí)開(kāi)展“走讀式”駐村干部等問(wèn)題專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)由“選優(yōu)派強(qiáng)”向“管訓(xùn)促用”轉(zhuǎn)變。組織常態(tài)化督查暗訪，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)落實(shí)日常管理、工作培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和駐村人員在崗在位、履職盡責(zé)等專項(xiàng)督導(dǎo)，不斷提升駐村幫扶工作實(shí)效。

　　西安市臨潼區(qū)石榴種植基地(央廣網(wǎng)發(fā) 王勛哲 攝)

　　真幫實(shí)幫 讓廣大村民享受發(fā)展成果

　　在今年6月西安召開(kāi)的第十四次黨代會(huì)上，西安市提出要打造自然和諧共生的美麗家園、打造共享美好生活的宜居幸福西安等六個(gè)打造并提出了傾力創(chuàng)造更高品質(zhì)生活，打造共同富裕的西安示范等九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　西安市相關(guān)部門通過(guò)教育幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、醫(yī)療幫扶等具體措施，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)的群眾更好地享受到發(fā)展帶來(lái)的成效，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)西安市第十四次黨代會(huì)提出的具體要求。在教育幫扶方面，西安市相關(guān)部門健全完善教育資助制度，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段、公辦民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“三個(gè)全覆蓋”，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難失學(xué)。持續(xù)改善辦學(xué)條件，投入使用新建、擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園116所，新增學(xué)位10.5萬(wàn)個(gè)。深化“名校+”工程，聚焦鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊教育民生短板，加快提升公辦薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，組建完成城鄉(xiāng)學(xué)校共同體24個(gè)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

　　藍(lán)田縣玉山鎮(zhèn)衛(wèi)生所醫(yī)務(wù)人員正在為周邊群眾提供醫(yī)療服務(wù)(央廣網(wǎng)發(fā) 侯凱奇 攝)

　　鄉(xiāng)村振興，醫(yī)療是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)介紹，西安市全面落實(shí)定額資助參保政策，共資助10.79萬(wàn)人2677.03萬(wàn)元，脫貧人口基本醫(yī)保參保率達(dá)100%;落實(shí)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障”制度，累計(jì)補(bǔ)償13511人次1.57億元，“三重保障”報(bào)銷比例達(dá)到80%以上。健全完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保服務(wù)站186個(gè)、村醫(yī)保工作室3141個(gè)。持續(xù)落實(shí)30種大病專項(xiàng)救治和住院先診療后付費(fèi)政策，堅(jiān)持“優(yōu)先覆蓋、應(yīng)簽盡簽”原則，做好重點(diǎn)人群和脫貧人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙等四種慢性病規(guī)范管理。

　　2022年10月底，驪山腳下，臨潼區(qū)代王街道山任村，紅彤彤的火晶柿子在霜降節(jié)氣來(lái)臨之際掛滿枝頭，群眾正在采摘(央廣網(wǎng)發(fā) 王三合 攝)

　　此外，西安市建立全市社會(huì)綜合救助服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼保障范圍，率先在全省推行重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定取消“需六個(gè)月長(zhǎng)期照護(hù)”條件，補(bǔ)貼范圍覆蓋全部一級(jí)、二級(jí)殘疾人，發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼8419.39萬(wàn)元。全市“三類人員”納入兜底保障范圍2888人，占比78.08%。

　　為了確保更多群眾享受到鄉(xiāng)村振興帶來(lái)的實(shí)在好處，西安市積極擴(kuò)大崗位供給，鼓勵(lì)支持各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人面向脫貧勞動(dòng)力開(kāi)展勞務(wù)輸出，全市122837名脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工，就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定。發(fā)放農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.21億元，開(kāi)展脫貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3478人，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　此外，西安市強(qiáng)化兜底安置，開(kāi)發(fā)公益性崗位5812個(gè)，確保無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可就、無(wú)力脫貧的脫貧勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。積極發(fā)揮就業(yè)幫扶基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體的帶貧作用，建立創(chuàng)業(yè)孵化示范基地64家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)2家，孵化企業(yè)10528家，認(rèn)定社區(qū)工廠17家、就業(yè)幫扶基地26家，廣泛吸納脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。