安康12345政務服務便民熱線全面受理企業和群眾各類非緊急訴求。圖為12345熱線專區工作人員在查看群眾網上訴求(資料照片)。

　　擴產!比亞迪在扶風縣投資建設新能源汽車零部件基地;江西譽鴻錦材料科技有限公司總投資116億元的西安第三代化合物半導體芯片與器件產業化項目落戶西咸新區涇河新城;金花企業(集團)股份有限公司宣布在榆林市榆陽區投建中醫藥大健康產業園……

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。雖時值寒冬，但我省各地招商引才捷報頻傳、項目建設火熱非凡，折射出三秦大地開放型經濟活力依舊，營商環境優化逐漸轉化為實際效能。

　　近年來，我省持續深化“放管服”改革，加快打造市場化、法治化、國際化的營商環境，深入實施新一輪優化營商環境三年行動，加快數字政府建設，全力打造“秦務員”一體化政務服務平臺，推出了一系列真抓實干的硬舉措，贏得企業群眾一致好評。

　　三秦大地成為投資興業的熱土。今年前11月，全省新登記市場主體75.13萬戶。截至11月底，全省實有市場主體529.61萬戶，同比增長8.7%，每千人擁有市場主體數居全國第8位。

　　放權賦利，

　　好政策激發大活力

　　“我們公司是合資企業，急需辦理營業執照，因有一個股東在外地，如果把相關材料郵寄到股東公司去蓋公章，來來回回需要好幾天時間，這邊事情就耽擱了。多虧了大廳工作人員，營業執照很快就辦好了。”市民周強說。12月12日，西安航天基地政務大廳相關窗口工作人員了解到周強的情況后，為他出具了容缺材料承諾書。當天上午，周強就拿到了新辦理的營業執照。

　　優化涉企政務，像周強一樣的投資者深有體會。近年來，我省堅持轉變政府職能，加快調整、下放、取消一批行政權力，深入推進“一次事一次辦”“一網通辦”“跨省通辦”“容缺辦理”“幫代辦”“上門辦”等政務服務，企業開辦平均時間壓縮至1.5個工作日以內。

　　西咸新區秦漢新城財政金融部主動上門對接企業融資需求;安康加強信息信用體系建設，建立企業融資需求臺賬，及時將信貸需求推送到銀行機構……為破解融資難、融資貴問題，陜西積極協調金融機構、切實發揮政府性融資擔保作用，不斷拓寬融資渠道、創新融資工具、降低融資成本。

　　為應對疫情影響和經濟下行壓力，今年以來我省積極落實減稅降費政策。1—10月，陜西地方出臺政策累計減免稅費達40億元。省財政廳力促留抵退稅政策紅利直達市場主體。1—10月，我省增值稅留抵退稅達650.6億元，企業紛紛反映2天內就能收到留抵退稅，有效緩解了企業資金緊張壓力，增強了發展后勁。

　　便企服務，

　　軟環境凝聚硬實力

　　“這么短的時間就幫我們拿到了項目施工許可證，確保了項目早日開工建設，秦漢新城的服務太給力了!”近日，拿著一摞辦理完的手續，陜西凝遠新材料科技股份有限公司負責人高興地說。

　　得知凝遠公司相關項目工程建設急需辦理立項、用地、人防、工規、施工等手續，西咸新區秦漢新城政務服務中心采取分級分類審批和“用地清單+告知承諾制”，制定“主題式”審批流程，僅用3個工作日便為企業辦理完所有工建手續。

　　這是我省全面推進工程建設項目審批改革的一個縮影。近年來，我省加快推動“用地清單+告知承諾制”“交房即交證”“拿地即開工”等改革事項，持續優化審批流程，推動工程建設項目審批更便捷、更高效。

　　“一個電話解決問題。”在安康企業群眾眼里，12345熱線就是“24小時不下班”的線上政府。為進一步方便企業辦事，安康12345不斷更新完善“知識庫”內容，及時優化企業訴求受理解決機制，設立了“營商環境專席”，專單受理、專案督辦涉及優化營商環境工作的咨詢、投訴、舉報、建議，確保企業合理合法訴求得到及時處理。

　　漢中市為破解投資創業者在開廠辦店籌建階段不熟悉“選址、布局、裝修”等標準規范，申辦階段不了解辦哪些審批手續、需要什么條件等許可要素，推出食品藥品生產經營、種植養殖、文化旅游等50個“行業開辦指導書”，將企業從“初創籌建、準入準營、合規經營”全鏈條涉及的審批服務要素集成一份“指導書”，量身定制“從業指引”，讓投資創業者“一書在手”就明白如何開廠辦店。

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　　一切以企業群眾需求為導向!近年來，我省各地聚焦“急難愁盼”和“關鍵小事”，不斷推出新舉措，進一步提升政務服務效能，促進政務服務更有效率、更有智慧、更有溫度，不斷提升企業群眾的獲得感、幸福感。

　　強化監管，

　　激發創新創業動力

　　這是一場刀刃向內的改革。

　　為深入推進營商環境問題專項治理，延安市建立了“發現問題—整改落實—反饋問效”工作閉環，聚焦市場主體保護、市場環境、政務服務、監管執法和政策落實等五個方面工作重點，堅持開門查找問題，通過召開營商環境“特約監督員”和企業代表座談會，廣泛收集市場主體和群眾反映強烈的難點堵點問題，逐項細化整治措施、明確責任單位和整治時限。

　　今年11月，我省制定了《陜西省市場監管領域重大違法行為舉報獎勵實施細則》，鼓勵社會公眾積極參與維護市場秩序，舉報市場監管領域違法行為，推動社會共治。

　　寶雞市金臺區開展政務誠信承諾和公示，在政府采購、招投標、招商引資、公共資源交易等領域全面落實合同和承諾制，把政務履約和踐諾納入政府績效考評指標體系。組織鎮街、區政府工作部門結合各自職責依法依規向社會作出了公開承諾，并在金臺區政府網開辟的“政務誠信承諾公示專欄”進行了公示，接受全社會監督。

　　我省切實加強競爭監管，維護公平競爭秩序，持續推動市場監管治理體系現代化。截至11月28日，累計調查涉嫌壟斷線索34起，辦結壟斷案件13件，累計罰沒金額4.64億余元，其中查處反不正當競爭違法案件858件，罰沒996.9萬元，切實維護人民群眾利益和社會公共利益。

　　此外，我省持續強化“雙隨機、一公開”和跨部門聯合監管執法，做到“進一次門、查多項事”，規范了監管行為，提高了監管效果，減輕了企業負擔。

　　優化營商環境，沒有“完成時”，只有“進行時”。黨的二十大報告提出，優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。陜西將持續發力，全力為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，切實維護市場主體合法權益，助力全省高質量發展邁出更大步伐。(記者 孫鵬)