□ 記者 趙婧

　　提案工作承載著高質量發展愿望，傳遞著人民群眾呼聲。

　　聚焦“國之大者”“省之要者”“民之盼者”，省十二屆政協五年來，政協委員、各參加單位和專門委員會圍繞全面建成小康社會、譜寫陜西高質量發展新篇章戰略目標，通過提案履行政治協商、民主監督、參政議政職能，發揮凝聚共識作用，共提交提案5644件，經審查立案4628件，多數建議被采納落實到我省相關規劃、重大決策或部門工作中，在促進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中發揮了重要作用。

　　五年砥礪奮進，五年春華秋實。五年來，省十二屆政協以習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想特別是關于提案工作的重要指示精神為根本遵循，扎實推進提案工作理論創新、實踐創新、制度創新，為黨委政府科學決策提供了智力支持，為助推陜西高質量發展作出了積極貢獻，交出新時代政協高質量履職的精彩答卷。

　　聚焦中心工作彰顯新時代政協責任擔當

　　“共同富裕路上，一個不能掉隊。”進入全面建成小康社會的決勝期，打贏脫貧攻堅戰是其中的關鍵之戰，省政協提案工作聚焦這一全省頭等大事，提交128件相關提案。其中，民革省委會提交的《我省精準扶貧工作存在的問題及對策》、省政協委員車建營提交的《鞏固脫貧攻堅成果，嚴防脫貧群眾返貧》、省政協委員王書正提交的《鞏固擴大脫貧攻堅成果 穩步推進鄉村振興戰略》等提案，聚焦脫貧攻堅的重點階段，從精確施策、扶人扶智、脫貧致富等方面提出了切實有效的建議，受到了相關單位的高度重視。

　　“這些提案緊扣攻堅任務、瞄準重點工作、聚焦短板漏點，有銳度、有深度、有溫度，體現了政協委員人民至上的宗旨情懷，既幫助我們改進了工作，也對推進我省脫貧收官戰發揮了積極作用。”2020年10月，在省政協提案督辦會現場，時任省扶貧辦副主任郭柱國坦誠表示。

　　“人民至上、生命至上。”三年前，突如其來的新冠肺炎疫情襲染中華大地，在這場沒有硝煙的艱巨戰“疫”中，省級各民主黨派和政協委員時刻關注、高度參與，提交提案167件，通過提案積極助力抗疫。其中，省政協委員楊育生《關于修改完善〈陜西省突發公共衛生事件應急預案〉〈陜西省新冠肺炎疫情控制應急預案〉的建議》、省政協委員郭立宏《關于升級西安市一碼通系統的建議》、民建省委會《精準施策中小微企業，努力降低疫情損失》等提案，切中疫情防控的短板、弱項，從應急預案、信息管理、復工復產等方面提出及時專業的建議，得到了相關部門的吸收采納。

　　“您的提案非常及時，對我委下一步做好工作提供了很好的思路”“您的建議全面中肯，對于我省疫情防控工作具有重要意義”“將認真梳理和反復研究，及時吸收、采納，積極實踐，抓好落實”……在一條條提案答復中，省衛健委給予提案者和提案單位充分肯定。

　　“提案貴在精，而不在多。”

　　《關于加強我省糧食安全保障體系建設的建議》《關于以秦創原平臺為抓手打造我省創新驅動新高地的建議》《關于我省黃河流域生態保護和高質量發展的建議》《關于進一步優化陜西12345政務服務便民熱線的提案》《關于推動老舊小區改造的建議》……五年來，在4628件立案提案中共產生重點提案190件、優秀提案462件。

　　從經濟發展的“速度”到民生福祉的“溫度”，一件件精品提案、一條條務實建議，展現了新時代政協委員的責任和擔當，折射出十二屆省政協常委會積極探索創新做好新時代提案工作，通過提案更好服務大局、匯聚智慧力量所作出的不懈努力。

　　做好“加減法”多措并舉提高提案“含金量”

　　質量是提案工作的生命，高質量提案是深入高效開展提案工作的重要基礎。五年來，省十二屆政協深入學習貫徹中央政協工作會議精神，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，聚焦高質量提案改革創新，精心做好“加減法”，多措并舉提高提案“含金量”。

　　健全的制度體系是高質量提案的“基石”。五年來，省十二屆政協以提質增效為導向，對《提案工作條例》這一提案工作總規范進行修訂，充分體現中央、省委加強和改進政協工作的新要求，全國政協、省政協加強和改進提案工作的新實踐;制定并持續落實《關于提高提案質量的實施意見》，不斷改進創新工作機制和方式，全面提高提案質量，充分發揮提案在人民政協履行職能中的重要作用;修訂《提案審查工作細則》，嚴格立案標準，規范審查程序，提高審查質量，保障提案者通過提案履行職能的權利，彰顯提案建言獻策的重要作用;制定《提案督辦協商會工作規則》，就提案協商會的原則、內容、程序等作出明確規定，穩步夯實了協商工作基礎。

　　每年省兩會期間都是委員們提交提案的“高峰期”，但受會期限制，一些提案還未經仔細打磨，一定程度上影響到提案的質量。省十二屆政協履職期間，有委員向常委會反映：平時時間充裕，更能在充分調研和反復論證的基礎上形成“精品提案”，建議省政協創新工作方式，鼓勵委員平時多提交提案。

　　為確保委員提案全年“不斷線”，五年來，省十二屆政協不斷探索新模式新方法，推進提案工作“常態化”，打出了一套加強平時提案工作的“組合拳”：強化各專門委員會作用，組織政協委員開展視察調研，引導和幫助委員把調研成果轉化為平時提案;建立閉會期間界別召集人工作機制，引導各界別發揮人才優勢和資源優勢，積極提交平時界別提案;建立專門委員會聯系民主黨派制度，通過聯合調研、座談交流等方式，引導黨派團體及時把調研成果轉化為平時提案。

　　嚴格立案標準是衡量提案質量的一把尺子。五年來，省十二屆政協提案委員會認真執行審查標準和程序，不追求提案數量的簡單增加，不搞凡提必立，杜絕人情照顧、降低標準，注重甄別網上雷同提案，確保立案提案反映情況真實、分析問題準確、意見建議可行。

　　此外，堅持質量第一，確保所立提案有共識、立得住、能辦理、做得到。在委員提交聯名提案時，要求第一提案者加強與聯名提案者的溝通協調，引導聯名提案者了解提案內容，避免隨意聯名、力戒盲目聯名，杜絕“被提案”。

　　據了解，省十二屆政協五年來，分別有11.2%(92件)、17.7%(219件)、26.6%(336件)、12.2%(148件)、20.9%(221件)的提案未予立案。提案承辦單位普遍反映，省十二屆政協提案質量有了顯著提升。

　　推動提案落地提供高質量服務堅實保障

　　“找方向、找思路、找方法、找措施，以高標準建設秦創原為抓手，打造陜西創新驅動新高地。”2022年9月，省政協主席徐新榮帶隊到西咸新區，就《關于以秦創原平臺為抓手，打造我省創新驅動新高地的提案》辦理情況開展帶案調研，并主持召開提案督辦協商會，對提升提案辦理成效起到了重要的示范引領作用。

　　省級領導領銜督辦政協重點提案，是新時代提案工作的重大創新，也是加強黨對政協工作的領導、踐行全過程人民民主的具體實踐。五年來，省級領導同志親自參與提案督辦工作，對領銜督辦的重點提案辦理情況作出批示、提出要求，實現省委、省政府、省政協正副職領導參與提案督辦工作全覆蓋。同時，省政協主席會議把提案督辦工作納入重要議程，年初聽取重點提案遴選和督辦方案，年末檢查評議辦理落實情況，打通辦理成果轉化的“最后一公里”。

　　“非常滿意!”2021年9月，在省政協提案委員會重點提案督辦協商會現場，省政協委員富君在評議提案辦理情況時表示，在提案辦理過程中充分感受到了相關部門對提案建議的重視，而“清單式答復”也讓自己看到提案辦理工作由“答復型”向“落實型”的切實轉變。

　　2021年，省政協印發了《關于實施清單式辦理答復的通知》，要求承辦單位按照“當年已經落實”“正在落實”“計劃采納”“不予采納”等類別，對提案建議進行逐一答復。同時要求提案承辦單位實事求是辦提案，做得到的要負責任地辦理，做不到的直截了當給予答復，確保每條建議都有回音。

　　“清單式答復工作的推進，極大地提升了提案辦理的針對性、實效性，以往承辦單位以工作總結代替提案辦理的情況得到有效改進。”省十二屆政協提案委員會主任王寶成在重點提案督辦協商會上感慨道。

　　結合第十四屆全國運動會籌辦工作相關提案督辦，篩選省級各民主黨派和政協委員連續六年提交的17件同類提案進行集中評議，為“辦一屆精彩圓滿的體育盛會”發揮積極作用;

　　結合“我為群眾辦實事”主題“委員活動日”，圍繞若干民生類提案開展提案辦理協商，邀請同類提案者與承辦單位負責人面對面協商，以實際行動把為民服務實事辦好;

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　　協商履職進行時，創新永不止步。為進一步提升提案辦理成效，五年來，省十二屆政協探索同類提案并案辦理，廣泛邀請同類提案者和提案者代表參與提案督辦協商活動，起到了督辦協商一件提案就推動一類問題得到解決的作用。

　　高質量的服務，為提案提、辦環節的順暢銜接提供了堅實保障。

　　2020年7月，省政協“城鎮老舊小區改造”月度協商會議吸引了260萬人次在線關注。這是省政協利用全媒體形式對提案辦理協商進行直播的首次嘗試，推動了提案辦理協商從“幕后”走向“臺前”，從“結果公開”向“過程公開”轉變。

　　五年來，為講好“提案故事”，省十二屆政協邀請省內外主流媒體采訪報道提案辦理協商活動，300余件提案辦理典型案例通過省級媒體、自媒體和《各界導報》“提案追蹤”專欄廣泛報道，充分展示了委員履職風采和承辦單位辦理成果。

　　為深化信息公開，省十二屆政協推進“互聯網+提案”工作，不斷完善網上提案管理系統和履職通APP雙核心履職平臺，實現提案工作全程數字化和移動化，讓委員履職更加便捷。

　　回首五年路，汗水結碩果。展望未來五年，凝聚同心筑夢同行，省十三屆政協將在黨的二十大精神指引下接續探索創新，不斷開創提案工作新局面，為譜寫陜西高質量發展新篇章作出新貢獻。