□ 記者 李榮 白瑤 文/圖

　　“減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)困難行業(yè)領(lǐng)域定向幫扶”“持續(xù)理清規(guī)范涉企收費(fèi)，整治拖欠企業(yè)賬款行為”“引導(dǎo)中小企業(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上深耕細(xì)作，著力培育5個(gè)以上國(guó)家和省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”……1月12日，提請(qǐng)省十四屆人大一次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告，亮出系列具體工作新措施，尤其是對(duì)中小企業(yè)的支持力度進(jìn)一步加大。

　　在我國(guó)企業(yè)中，90%以上是中小企業(yè)作為吸納就業(yè)的主力軍，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊地位。省兩會(huì)上，委員們就幫助企業(yè)紓困解難紛紛建言獻(xiàn)策，助力中小微企業(yè)健康發(fā)展。

　　省政協(xié)委員張燕

　　張燕：助力危困企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

　　“新冠疫情發(fā)生以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定面臨巨大挑戰(zhàn)。”省政協(xié)委員、國(guó)浩(西安)律師事務(wù)所律師張燕說(shuō)，疫情期間，我省部分企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善、融資艱難、現(xiàn)金流斷裂等情況，成為危困企業(yè)。

　　“面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，政府要設(shè)立紓困基金，助力危困企業(yè)走出逆境，渡過(guò)難關(guān)，盡可能使資源配置達(dá)到最優(yōu)化，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石。”張燕表示，設(shè)立紓困基金，并由專門機(jī)構(gòu)管理發(fā)放，可甄別歷史經(jīng)營(yíng)、納稅狀況良好、現(xiàn)金流暫時(shí)斷裂、有發(fā)展前景的企業(yè)，為其提供專用周轉(zhuǎn)資金，幫助企業(yè)緩解困難，共度危機(jī)。

　　破產(chǎn)法作為我國(guó)商事法律中的重要支柱，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。而重整制度作為破產(chǎn)法的靈魂，具有保護(hù)和拯救企業(yè)的雙重功能。

　　“要發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為破產(chǎn)重整企業(yè)紓困解難。”張燕建議，稅務(wù)部門和人民法院應(yīng)探索建立“稅院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，聚焦破產(chǎn)重整企業(yè)的涉稅堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，幫助企業(yè)解決涉稅難題;企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制各成員單位應(yīng)借助數(shù)字化手段，建立破產(chǎn)重整信息共享機(jī)制、破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)協(xié)同辦理機(jī)制，為重整企業(yè)恢復(fù)再生能力打造綠色通道，幫助破產(chǎn)重整企業(yè)紓困解難。

　　省政協(xié)委員張弛

　　張弛：精準(zhǔn)發(fā)力降低企業(yè)成本

　　新冠疫情發(fā)生以來(lái)，大批實(shí)體企業(yè)受損嚴(yán)重，特別是對(duì)餐飲、旅游、零售業(yè)等影響較大。

　　“消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，政府要采取發(fā)放消費(fèi)券、對(duì)居民進(jìn)行稅收減免優(yōu)惠等措施，刺激市場(chǎng)消費(fèi)。”省政協(xié)委員、西安樂(lè)時(shí)尚投資管理有限公司董事長(zhǎng)張弛表示，后疫情時(shí)代，通過(guò)政策精準(zhǔn)發(fā)力，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

　　在對(duì)中小微企業(yè)落實(shí)稅費(fèi)減免政策方面，張弛表示，要有針對(duì)性地實(shí)施“一企一策”“一行業(yè)一策略”幫扶政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要嚴(yán)格落實(shí)延長(zhǎng)貸款貼息補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助、失業(yè)保險(xiǎn)返還、社會(huì)保險(xiǎn)緩繳等舉措，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)，允許疫期虧損往前結(jié)轉(zhuǎn)1—2年，使得企業(yè)有可能獲得退稅而增加現(xiàn)金流入。

　　“要精準(zhǔn)發(fā)力降低企業(yè)成本。”張弛說(shuō)，財(cái)政政策要以中小企業(yè)以及就業(yè)為著力點(diǎn)，摸清中小民營(yíng)企業(yè)“成本清單”，統(tǒng)計(jì)好當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)員工工資、房屋租金、合同違約金、信貸本息四項(xiàng)支出情況，研究制定清晰的減免發(fā)放時(shí)間表，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高企業(yè)獲得性、及時(shí)性。

　　擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)是刺激消費(fèi)。張弛表示，要加大對(duì)內(nèi)循環(huán)消費(fèi)企業(yè)的支持力度，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房用于開(kāi)展消費(fèi)類場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的中小微實(shí)體企業(yè)，繼續(xù)給予減免租金支持，確保疫情后經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局。

　　省政協(xié)委員陳虎林

　　陳虎林：走出困境需要全社會(huì)“搭把手”

　　2022年前三季度，陜西實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值23501.97億元，其中，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占比51.7%，中小微企業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

　　作為中國(guó)僑商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，省政協(xié)委員陳虎林每天都在與中小微企業(yè)打交道，深知中小微企業(yè)發(fā)展的困境。“從融資角度支持中小微企業(yè)是撬動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。”陳虎林建議，要實(shí)施更加精準(zhǔn)的惠企政策，對(duì)符合條件的困難企業(yè)，落實(shí)延期繳納稅款等措施，開(kāi)展價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況和涉企收費(fèi)檢查，實(shí)施降低失業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等惠企助企政策，且要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

　　中小微企業(yè)發(fā)展不僅需要金融和政策支持，還需建立完善的社會(huì)服務(wù)體系。目前，我省與中小微企業(yè)相關(guān)的公共服務(wù)平臺(tái)普遍規(guī)模偏小，服務(wù)能力不強(qiáng)，無(wú)法有效滿足企業(yè)需求。

　　陳虎林建議，要健全與中小微企業(yè)發(fā)展配套的公共服務(wù)體系，發(fā)揮各行業(yè)龍頭骨干企業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源集聚和共享，形成由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、內(nèi)容廣泛的中小微企業(yè)公共服務(wù)體系。要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，降低制度性交易成本，規(guī)范事中事后監(jiān)管，提升政務(wù)服務(wù)效能。