1月13日，在省政協十三屆一次會議期間，省政協委員劉勇、晏立群、藍國慶做客“委員訪談室”，圍繞“以新發展理念推動縣域經濟高質量發展”主題建言獻策。 實習記者 馮倩楠 攝

　　□ 記者 趙婧 實習記者 馮倩楠

　　縣域經濟作為國民經濟的基本單元，既是區域發展的重要基石，也是高質量發展的重要支撐。1月13日，在省政協十三屆一次會議期間，省政協常委、西安建苑控股有限公司總裁劉勇，省政協委員、陜西美能清潔能源集團股份有限公司董事長晏立群，省政協委員、亞洲聯網科技有限公司董事局主席藍國慶做客“委員訪談室”，聚焦“以新發展理念推動縣域經濟高質量發展”主題建言獻策。

　　劉勇：“一縣一策”加強縣域主導產業培育

　　“靖邊土豆、洛川蘋果、周至獼猴桃、富平柿餅……都是享譽全國的縣域特色農產品，其他縣域也能因地制宜、激發潛力，擦亮‘土貨招牌’，打造‘一縣一品’。”談起以產業促進縣域經濟發展，劉勇如是說。

　　2022年，省十三屆人大常委會第三十五次會議聽取審議了關于推動縣域經濟高質量發展情況的報告。報告指出，當前，我省縣域經濟發展不平衡，存在強弱縣域兩極分化、陜北關中陜南三大區域發展差異較大等問題。

　　“鑒于縣級層面謀劃水平有限，應由省級層面帶領科研院所根據當地特色統一籌劃。”劉勇說，各地市可先設立試點縣，由科研院所“一對一”調研規劃，形成經濟、交通、文化等全方位發展研究報告。“要為科研院所制定發展規劃設立獎懲機制，可依據后續當地產業發展情況進行分成式獎勵。”

　　劉勇認為，錯位發展、因地制宜是壯大縣域經濟的重要渠道。他建議，要依據各縣資源稟賦和產業基礎，制定縣域發展重點，加強主導產業培育，構建專業化產業鏈，充分發揮主導產業輻射帶動作用。

　　好風憑借力。劉勇認為，在選取項目時，要向碳中和、“專精特新”等有國家政策支持的項目傾斜，爭取實現效益最大化。此外，還要重視縣域人才隊伍建設，要創造條件、營造氛圍，以吸引各類人才為縣域經濟發展貢獻力量。

　　晏立群：“綠色引擎”推動新能源體系建設

　　黨的二十大報告指出，“要深入實施新型城鎮化戰略”“加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理”。

　　“縣域作為國家發展中承上啟下的關鍵環節，其能源轉型是推動綠色可持續發展、實現縣域經濟高質量發展的重要支撐和重點環節。”晏立群認為，縣域經濟發展不僅蘊含著巨大變革和創新活力，更面臨著提質增效升級的戰略任務。

　　“發展縣域綠色低碳能源，能夠提高能源利用效率，促進農產品升級，提高縣域產業增加值，是實現我省縣域經濟高質量發展的‘綠色引擎’。”晏立群表示。

　　陜西作為能源大省，對我國確保能源安全穩定供應發揮著兜底保障作用。然而，晏立群在調研中發現，由于縣域鄉村基礎設施建設較弱、清潔能源就地消納受阻、技術條件與商業模式縣域開發利用需求不匹配等，導致我省能源存在消費結構不合理、利用效率較低、能源服務體系發展緩慢等問題。

　　“實現縣域能源綠色低碳轉型仍任重道遠。”晏立群建議，要建立縣域綠色低碳能源轉型體制機制，完善縣域綠色低碳能源基礎設施，優化縣域綠色低碳能源產業體系，創新縣域綠色低碳能源技術路線。“要采取‘分步走’戰略，近期要構建多能互補的綜合能源系統，推進能源領域數字化改造進程，提高供能安全;遠期要深度脫碳，構建零碳能源系統。”

　　藍國慶：立足特色探索文旅融合新路徑

　　“十四五”規劃提出，要以縣域為基本單元推進城鄉融合發展，強化縣城綜合服務能力和鄉鎮服務農民功能。

　　藍國慶認為，在此大背景下，如何立足陜西特色、抓住戰略機遇發展特色文旅產業，對促進城鄉融合、縮小城鄉差距、推動縣域經濟轉型，進而更好滿足人民日益增長的美好生活需要都具有重要意義。

　　“陜西79.8%的國土面積、55.2%的常住人口、40.8%的經濟總量都在縣域。”藍國慶認為，我省應充分發揮厚重歷史文化、多樣自然生態資源和多彩民族民俗文化、旅游和康養資源優勢，構建縣域文旅產業發展新格局，著力打造文旅康養產業鏈，培育新業態、新產品、新模式，推動縣域經濟高質量發展。

　　“發展文旅產業要與當地特色相結合。”藍國慶建議，應立足我省豐富的“紅、綠、古”文化資源，讓紅色文化、秦嶺文化、傳統文化等文化元素最大限度融入旅游，不斷探索文旅融合新路徑。

　　此外，藍國慶還建議，應圍繞“吃、住、玩、購、養”等文旅要素，打造黃帝陵、兵馬俑、延安寶塔、秦嶺、華山等中華文明、中國革命、中華地理的精神標識地和自然標識地，以及以大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛為代表的生態文化標識IP矩陣，持續推進“文化陜西”IP建設。

　　“在整體布局方面，要統一規劃、整體開發、逐步深入，探索開發生態文旅、綠色文旅精品線路。同時，要提供高質量的文旅服務，讓游客玩得舒心、安心。”藍國慶表示。